Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-52/2023 (12-566/2022;) от 16.12.2022

    Дело № 12- 52 /2023 (12-566/2022)

    РЕШЕНИЕ

    07 февраля 2023 года                                                                                          г. Оренбург

    Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Гавриловой Ю.В.,

    лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кокшарова А.П.,

    при секретаре Смирновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кокшарова Александра Павловича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ от 05 декабря 2022 года

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 05 декабря 2022 года Кокшаров А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного                                  ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

В жалобе заявитель ставит вопрос об изменении состоявшегося постановления в части назначенного наказания, полагая, что подлежит административной ответственности не как собственник транспортного средства, а как водитель.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Правила перевозки грузов установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в                             п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года              № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного Закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Материалами дела установлено, что 29 ноября 2022 года в                                        11 часов 05 минут 15 секунд по адресу: 23 км. 777 м а/д Оренбург - Беляевка, Оренбургский район, Оренбургская область водитель, управляя тяжеловесным                   2-осным транспортным средством ЛУИДОР 3010АА, государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ,                       ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1. Правил дорожного движения РФ» осуществляя перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 4114401 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 27,67 % (1.660 т.) на ось № 2, двигаясь с нагрузкой                                7,660 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 6000 т. на ось, чем собственник транспортного средства совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотосъемки, видеозаписи - система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», идентификатор - 62578, проверка действительна до 23 августа 2023 года, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов и иными собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам                        ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, Кокшаровым А.П. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо сделало правильный вывод о наличии в деянии             Кокшарова А.П. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении Кокшарова А.П. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, имеются основания для изменения вынесенных по делу актов в части назначенного административного наказания.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 года № 5-П ч.ч. 1, 2, 3 и 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (ч. ч. 1 и 2), 35 (ч. ч. 1 - 3) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования устанавливают административный штраф для собственников (владельцев) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, привлекаемых к административной ответственности в случае фиксации совершенных ими административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в размере, равном максимальному пределу административного штрафа для юридических лиц (лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), предусмотренного соответствующей частью той же статьи.

Названным актом Конституционный Суд РФ постановил, что впредь до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи; при этом, если в ходе рассмотрения жалобы не являющегося индивидуальным предпринимателем гражданина - собственника (владельца) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на постановление по делу об административном правонарушении будет доказано, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд, административный штраф, назначаемый данному гражданину за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1, 2, 3 и 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же статьи.

При рассмотрении жалобы установлено и согласуется с пояснениями заявителя, что он не является индивидуальным предпринимателем, участников юридических лиц, а также плательщиком налога на профессиональный доход.

Из копии свидетельства пенсионера видно, что заявитель является получателем пенсии по старости.

Сам Кокшаров А.П. в судебном заседании пояснил, что имеет в собственности автомобиль, указанный в обжалуемом постановлении, однако никакую оплачиваемую деятельность с его помощью не осуществляет. В момент фиксации административного правонарушения он по просьбе своего знакомого ФИО1 перевозил строительные материалы из г. Оренбурга в п. Самородово, которые тот приобрел для осуществления строительных и ремонтных работ своего дома.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что в конце ноября 2022 года он, зная о наличии у своего знакомого Кокшарова А.П. грузового автомобиля, обратился с просьбой перевезти строительный материал в виде гипсокартоновых плит, профильной трубы, листов железа и металлического профиля из г. Оренбурга в п. Самородово, где он проживает и осуществляет строительные и ремонтные работы в своем жилом помещении. После того, как Кокшаров А.П. ответил согласием, они поехали по адресам, где продавали строительные материалы, все погрузили в автомобиль, после чего перевезли в               п. Самородово.

Таким образом, доводы жалобы Кокшарова А.П. суд находит обоснованными, они подтверждены соответствующей совокупность доказательств, приведенных выше.

На основании изложенного, с учетом положений статьи 1.7 КоАП РФ, постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 05 декабря 2022 года, вынесенное в отношении Кокшарова А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит изменению, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 подлежит снижению до 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 05 декабря 2022 года, вынесенное в отношении Кокшарова Александра Павловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить: размер назначенного Кокшарову Александру Николаевичу административного наказания в виде административного штрафа снизить до 5000 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

    Судья                                                                                                           Ю.В. Гаврилова