Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7709/2023 ~ М-3754/2023 от 22.05.2023

Дело № 2-7709/2023

УИД 78RS0015-01-2023-005285-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года                        Санкт-Петербург

Невский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Яковчук О.Н.,

при секретаре Криворучко Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова В. В. к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л

Истец обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости, обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принять решение о назначении страховой пенсии по старости с момента обращения в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5).

     В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, обжалуемым решением ему было отказано в назначении пенсии в связи с несоблюдением условий назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом №400-ФЗ, отсутствуют документы, подтверждающие факт проживания истца на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ, при этом истец при подаче ответчику документов приложил копию паспорта с отметкой о регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Санкт-Петербурге.

    Истец в суд явился, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представила письменные отзыв на иск, из которого следует, что вариант 3 не применялся ответчиком при расчете страховой пенсии по причине отсутствия документов, подтверждающих проживание на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, при расчете пенсии по двум первым вариантам не соблюдена величина ИПК (л.д. 28-30).

Суд, исследовав материалы дела, учитывая позицию сторон, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положением ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан, лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядок выплаты страховых пенсий осуществляется только путем внесения изменений в указанный Федеральный закон. В случае если международным договором установлены иные правила, чем предусмотрено Федеральным законом, применяется правило международного договора.

Козлов В.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении пенсии по старости и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, если сумма материального обеспечения не достигнет величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации, с заявлением представив ответчику копию своего паспорта, а также документы, подтверждающие период трудового стажа (л.д. 31-34).

Решением отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Козлову В.В. было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Основанием для отказа послужило отсутствие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 8-10, 35-37). Козлову В.В. рекомендовано повторно обратиться с заявлением об установлении страховой пенсии по старости при условии документального подтверждения величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 23,4, так как при назначении пенсии требуемая величина ИПК определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в данном случае на дату достижения заявителем возраста 61 год 6 месяцев.

Из мотивировочной части обжалуемого решения следует, что ответчиком варианты определения страхового стажа определялись двумя путями: в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - страховой стаж 14 лет 5 месяцев 8 дней, в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - стаж 17 лет 3 месяца 27 дней, ИПК – 18,514, при этом исчисление стажа по варианту 3, с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П не применялось по причине отсутствия документов, подтверждающих факт проживания на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано также в назначении накопительной части пенсии (л.д. 7).

Из представленной с заявлением о назначении страховой пенсии по старости копии паспорта истца следует, что Козлов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту проживания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту проживания по адресу: <адрес> (л.д. 11-12). Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца, копии диплома об образовании и военного билета следует, что истец проходил обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ работал, проходил службу в армии на территории Российской Федерации (л.д. 13-19).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Из обжалуемого решения ответчика № об отказе в назначении страховой пенсии по старости следует, что вариант расчета пенсии с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П не применялся по причине отсутствия документов, подтверждающих факт проживания на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 резолютивной части постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» норма п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 пенсионных прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. В соответствии с п. 3.3 мотивировочной части данного постановления у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из представленного истцом ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости паспорта истца следует, что истец проживал на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, при этом ответчик в случае сомнений имел возможность, как разъяснить истцу необходимость представить дополнительные документы для подтверждения данного факта, так и самостоятельно запросить необходимые сведения, однако этого не сделал.

При таких обстоятельствах решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.

Определяя способ восстановления нарушенных прав истца, суд, полагает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Козлова В.В. рег. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии в течение тридцати дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Козлова В. В. к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № об отказе Козлову В. В. в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в течение 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление Козлова В. В. о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска Козлову В. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                     О.Н.Яковчук

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.