Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-193/2023 от 31.03.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ             по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 мая 2023 года                                                                                             <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Александрова Е.А., при секретаре Отт Н.С., рассмотрев жалобу САА на постановление мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица МКУ «ДЭУ №» САА,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей пятого судебного участка Центрального судебного района <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому старший мастер МКУ «ДЭУ №» САА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, САА обратился с жалобой, в котором он просит изменить назначенное наказание на предупреждение, либо прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Заявитель САА в судебное заседание не явился, извещен.

Защитник САА – ПАВ в судебном заседании полагал, что имеются основания для замены наказания на предупреждение или прекращения производства по делу в связи с малозначительностью. Кроме этого пояснил, что не оспаривает виновность и квалификацию действий САА

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривается ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением заместителя прокурора <адрес> КДА о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом МКУ «ДЭУ №» САА не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: в ходе проверки соблюдения исполнения дорожно-эксплуатационными службами законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог общего пользования в зимний период на территории <адрес> выявлены следующие недостатки в содержании улично-дорожной сети:

- в нарушение п. 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в районе <адрес>.1 <адрес> на покрытии пешеходного тротуара имеется зимняя скользкость в виде уплотненного снега толщиной 7 см., что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании муниципального казенного учреждения <адрес> «Дорожно-эксплуатационное учреждение №» путем изменения типа муниципального бюджетного учреждения <адрес> «Дорожно-эксплуатационное учреждение №» видами деятельности муниципального казенного учреждения МКУ <адрес> «ДЭУ №» являются содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, содержание и ремонт улично-дорожной сети, осуществление функций заказчика на проведение работ по содержанию улично-дорожной сети в пределах территорий Центрального, Железнодорожного, Заельцовского, Дзержинского, <адрес>ов.

Старшим мастером МКУ «ДЭУ №» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №лс является САА.

Старший мастер согласно п. 2.4 должностной инструкции старшего мастера, утвержденной директором МКУ «ДЭУ №» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - инструкция), обязан круглогодично руководить всеми работами по механизированной уборке на закрепленной за дорожно-эксплуатационным участком территории согласно Перечню убираемых улиц, утвержденных ДТ и ДБК мэрии <адрес>, учитывает качество выполненных работ. В зимний период определяет объем предстоящих работ и своевременно дает заявку на потребное количество автотранспорта для вывоза снега, контролирует ее исполнение, а также правильное и эффективное использование грузового транспорта для вывоза снега.

В соответствии с п. 2.7 инструкции старший мастер организует летнюю и зимнюю уборку улиц района города и объектов благоустройства и озеленения согласно решению мэрии и по договорам с предприятиями, заключенными с учреждением.

Согласно п. 2.23 инструкции старший мастер обязан обеспечивать выполнение уборки городских дорог, что включает в себя комплекс мероприятий по регулярной очистке проезжей части, тротуаров, пешеходных переходов, мест для стоянки (парковки) транспортных средств, остановок и остановочных платформ городского наземного транспорта от грязи, мусора, снега и льда:

-    уборка городских дорог в зимний период, включает: очистку от снега и наледи проезжей части, остановок и остановочных платформ городского наземного транспорта, подметание, формирование снежных валов и вывоз снега; обработку проезжей части, тротуаров, пешеходных переходов, остановок и остановочных платформ городского наземного транспорта противогололедными смесями согласно требований ГОСТ Р50597-2017, правил благоустройства территории <адрес>.

Предметом и видами деятельности МКУ «ДЭУ №», в соответствии с п.2.2 Устава, утвержденного начальником департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес>, являются содержание и текущий ремонт улично-дорожной сети Центрального, Железнодорожного, Заельцовского, <адрес>ов <адрес>.

Наличие в действиях должностного лица САА состава данного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки соблюдения исполнения дорожно-эксплуатационными службами законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог общего пользования в осенне-зимний период от ДД.ММ.ГГГГ; приказом №лс о приеме на работу САА от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о поверке № С№; фотоматериалами; иными материалами дела.

Всем вышеперечисленным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой, не имеется.

Доводы жалобы о назначении наказания в виде предупреждения, были рассмотрены мировым судьей и обоснованно отклонены.

Так, в соответствии с ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения и указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего жизнь и здоровье людей.

Тот факт, что САА привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения наказания в виде предупреждения.

Оснований для признания административного правонарушения, малозначительным и освобождения САА от административной ответственности, также не усматриваю.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Учитывая, характер совершенного правонарушения в области безопасности дорожного движения, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также исходя и положений ст. 2.9 КоАП РФ, и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, отсутствуют основания для признания совершенного САА административного правонарушения малозначительным.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции для должностных лиц, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей учтены смягчающие обстоятельства.

Исходя из изложенного, оснований для отмены или изменения постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица МКУ «ДЭУ №» САА – оставить без изменения, жалобу САА – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                  Е.А. Александрова