Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4731/2019 ~ М-4131/2019 от 11.06.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2019г. Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.В., при секретаре Кривошей Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Раменского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области к АО «Люберецкий водоканал» об обязании обеспечить качество питьевой воды,

УСТАНОВИЛ:

Истец в обоснование иска указал, что руководствуясь пунктом 2 статьи 40, статьей 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О защите прав потребителей», статьей 45 Гражданского Процессуального кодекса, подпунктом 5.18 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №. подпунктом 8.4.6 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Московской области», утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 20.07.2006г. № Управление Роспотребнадзора по Московской области обращается в суд заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996г. №-Ф! «О введении в действие части второй Гражданского Кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товар (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставляемыми потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним правовыми актами.

Истец указал, что в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни и здоровья потребителя.

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно статье 19 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, а индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Целью обращения в суд с исковым заявлением, является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действия, нарушающие права и законные интересы потребителей. Предметом иска является требование неимущественного характера о признании каких-либо действий противоправными и их прекращении. Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены.

Истец указал, что АО «Люберецкий водоканал», поставляет с ВЗУ № жителям <адрес> питьевую воду несоответствующую требованиям санитарных правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию фтора.

Так, при проведении внепланового мероприятия по контролю в ДД.ММ.ГГ года в отношении АО «Люберецкий водоканал» по выполнению ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГ было установлено, что согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в Раменском, <адрес>х, городах Бронницы, Дзержинский, Жуковский, Котельники, Лыткарино, <адрес> проба питьевой воды на выходе с ВЗУ «Силикат» по санитарно-химическому показателю не соответствует требованиям СанПиН № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию фтора.

Согласно протоколу содержание фтора 2,63 мг/дм3 при норме 1,5 мг/дм3. Составлен протокол по ст. 19.5ч. 1 КоАП РФ за невыполнение ранее выданного предписания, материалы переданы в суд.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» состав воды и ее свойства должны обеспечивать безопасность ее в эпидемическом отношении, безвредность химического состава и благоприятные органолептические свойства и соответствовать требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, контроль качества».

Истец указал, что неудовлетворительное качество питьевой воды является фактором риска возникновения у населения заболеваний органов кровообращения, пищеварения, эндокринной системы, мочевыводящих путей, костно-мышечной системы в результате длительного потребления воды с нарушениями гигиенических нормативов.

Так, повышенное содержание в воде фтора приводит к заболеванию зубов флюорозом. Симптомы заболевания появляются у детского населения, употребляющего воду с повышенным содержанием фтора в период развития постоянных зубов. Фториды способствует развитию эндемического флюороза, поражают печень, почки, центральную нервную систему (МУ 2.ДД.ММ.ГГ-97 МУ 2.ДД.ММ.ГГ-97 Методические указания по внедрению и применению СанПиН 2.ДД.ММ.ГГ-96 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества). Предприятие АО «Люберецкий водоканал» является ресурсоснабжающей организацией, которая поставляет питьевую воду с ВЗУ-20 в жилые дома по <адрес>, Московской области.

Согласно договорам услуги должны быть оказаны надлежащим образом, в соответствии с требованиями «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГ, где п. 1.2 Приложения содержит, что «... отклонение состава и свойств холодной воды от санитарных норм и правил не допускается, при несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества».

Согласно статьям 4, 8 - 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О защите прав потребителей» и разделом V Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № потребителю должны предоставляться услуги, соответствующие по качеству условиям договора, обязательным требованиям санитарных правил и норм, установленным нормативам, а также информации о коммунальных услугах. При этом все граждане, получающие воду, являются потребителями коммунальных услуг, предоставляемых юридическим лицом АО «Люберецкий водоканал», которое по отношению к ним является их исполнителем, то есть стороной в правоотношениях, регулируемых соответствующими положениями Гражданского Кодекса Российской Федерации Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Истец считает, что юридическое лицо АО «Люберецкие водоканал» не исполнило взятое на себя обязательство по подаче питьевой воды надлежащего качества, за что должно нести ответственность согласно главе IX Порядка ответственности исполнителя и потребителя данной услуги Правил предоставление коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №, в том числе ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также лицам, совместно проживающим с ним вследствие непредоставления коммунальных услуг или предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины.

В соответствии со статьёй 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», в которой указано, что уполномоченный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В ходе судебного разбирательства представитель истца уточнил исковые требования и просил обязать АО «Люберецкого водоканала», обеспечить соответствие качества питьевой воды питьевого водоснабжения с ВЗУ-20 жителям <адрес>, Московской области требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Представитель истца исковые требования, уточненные в ходе судебного разбирательства, поддержал.

Представители ответчика с иском не согласились.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении по делу № мирового судьи 321 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ АО «Люберецкий водоканал» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Представители ответчика не отрицали данное обстоятельство.

Из данного постановления следует, что в соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ АО «Люберецкий водоканал» не выполнило в установленный срок, то есть до 01 апреля года законное предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Московской области № от ДД.ММ.ГГ по устранению, нарушений требований ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона «О защите прав потребителей», ФЗ «О техническом регулировании» в части обеспечения качества воды на выходе с ВЗУ № (<адрес>) по санитарно-химическим показателям: фтор и стронций в соответствии с санитарными требованиями, предъявляемыми к питьевой воде. Действия юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировым судом было установлено, что вина ответчика в совершении административного правонарушения, подтверждается: протоколом административном правонарушении, предписанием об устранении выявленных нарушений, исполнения которого установлено до ДД.ММ.ГГ; актом проверки; распоряжение проведении внеплановой выездной проверки; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, а также иными материалами дела.

Кроме указанного постановления судом установлено, что актом проверки от ДД.ММ.ГГг. выявлено на водозаборном участке ФЗУ 20 <адрес> несоответствие воды по содержанию фтора и стронция – 15,52 мг/дм3 (при норме не более 7 мг/дм3).

Актом проверки административного истца от ДД.ММ.ГГг. подтверждается, что были выявлены нарушения ответчика выполнения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов: согласно протоколу лабораторных исследований питьевой воды № от ДД.ММ.ГГ, выполненных химико-бактериологической лабораторией питьевой воды АО «Люберцкий Водоканал» проба питьевой воды на выходе с водозаборного узла № (<адрес>) по санитарно-химическому показателю- фтору 2.63 мг/дм3 (nt норме не более 1.5 мг/дмЗ), по содержанию стронция информация не представлена не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.», ст. 19 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999гг. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Информация по содержанию стронция в питьевой воде на выходе с ВЗУ № не представлена (полный химический анализ по графику на 2019 года запланирован в июле).

Были выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов): выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора) органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): предписание № от ДД.ММ.ГГ, срок исполнения ДД.ММ.ГГ не выполнено.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Р. Ф. социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Учитывая вышеназванные обстоятельства, суд пришел к выводу, что ответчик АО «Люберецкий Водоканал» обязано обеспечить подачу питьевой воды в соответствии с установленными нормативами.

Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В силу абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктами 1.1, 1.3, 2.2 и 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 24 от ДД.ММ.ГГ, предусмотрено:

Пункт 1.1: Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Пункт 2.2: Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Пункт 3.2: Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Учитывая вышеизложенное и на основании ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать АО «Люберецкий водоканал» обеспечить соответствие качества питьевой воды питьевого водоснабжения с ВЗУ-20 жителям <адрес> Московской области требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Люберецкий горсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ