Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2100/2021 от 29.01.2021

УИД 63RS0027-01-2020-002723-46

Судья: Безденежный Д.В.                                               гр. дело № 33-2100/2021

(гр. дело № 2-2395/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

          1 марта 2021 года                                                                        г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Самодуровой Н.Н.,

судей - Моргачевой Н.Н., Маркина А.В.,

при помощнике судьи - Неклокове А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе СТСН «Комсомольский-1» на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 20 октября 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования Накраева Е.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Правления СТСН «Комсомольский-1» от 22 августа 2020 года о проведении голосования в заочной форме».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Моргачевой Н.Н., пояснения представителя ответчика СТСН «Комсомольский-1» по доверенности Макарова Д.В., возражавшего на доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Накраев Е.В. обратился в суд с иском к СТСН «Комсомольский-1» о признании недействительным решения правления от 22.08.2020 о назначении заочного голосования, указав, что 15.08.2020 на территории данного СТСН проведено общее собрание собственников земельных участков, на котором присутствовало более 200 человек. На указанном собрании председательствовал ФИО5, являющийся председателем СТСН "Комсомольский-1". В ходе проведения собрания, собственники земельных участков не утвердили отчет ревизора, не приняли смету, не утвердили новых членов правления и ревизионной комиссии (поскольку данные лица не пришли на собрание). Председатель протокол не утвердил, сославшись на отсутствие кворума, необходимого для принятия решений. При проведении общего собрания 15.08.2020 председатель назначил дату внеочередного собрания на 29.08.2020, которое ФИО5 отказался проводить, чем нарушил права и законные интересы собственников земельных участков на принятие решений, касающихся жизнедеятельности СТСН. При этом, председатель ФИО5 сослался на решение Правления от 22.08.2020, где принято решение о проведении заочного голосования, которое, по мнению истца, является незаконным, в связи с чем, просил удовлетворить иск.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, поскольку суд не учел положения Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в результате иск рассмотрен без применения норм, подлежащих применению, и в отсутствие оснований для признания решения правления недействительным, а также без учета того, что указанным решением правления не нарушаются права и законные интересы истца.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика СТСН «Комсомольский-1» Макаров Д.В. поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил решение суда отменить.

Истец Накраев Е.В. и его представитель в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом. До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором свою позицию он поддержал, просил решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что проведение общего собрания собственников земельных участков заочным голосованием по указанной повестке незаконно ввиду отсутствия на момент проведения заочного голосования режима повышенной готовности.

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

На основании ст. 181.2 ГК РФ решение собрания может приниматься посредством заочного голосования, в том числе голосования с помощью электронных или иных технических средств (абзац второй пункта 1 статьи 160 настоящего Кодекса). При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ) ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных ч. 11 ст. 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества (ч. 1).

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в общем собрании членов товарищества. По вопросам, указанным в пунктах 4-6, 21 и 22 ч. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона, лица, указанные в ч. 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в голосовании при принятии по указанным вопросам решений общим собранием членов товарищества. По иным вопросам повестки общего собрания членов товарищества лица, указанные в ч. 1 настоящей статьи, в голосовании при принятии решения общим собранием членов товарищества участия не принимают (ч.6).

Лица, указанные в ч. 1 настоящей статьи, обладают правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом (ч.8).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ определены вопросы, относящиеся к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества, к которым в числе прочего относится: избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий (п.2); принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков (п.4); прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества (п.7); утверждение отчетов ревизионной комиссии (ревизора), приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении, отчетов правления товарищества, отчетов председателя товарищества (п.п. 11, 17, 18); определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной ч. 3 ст. 5 настоящего ФЗ (п.21); утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной ч. 3 ст. 5 настоящего ФЗ (п.22).

Согласно ч. 21 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ в случаях, определенных правлением товарищества, решение общего собрания членов товарищества может быть принято в форме очно-заочного или заочного голосования.

В силу ч. 22 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, проведение заочного голосования не допускается, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части решения общего собрания членов товарищества могут быть приняты путем проведения заочного голосования по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, независимо от наличия в уставе товарищества порядка заочного голосования (в редакции Федерального закона от 31.07.2020 N 307-ФЗ).

Судом установлено, что Накраев Е.В. с 23.04.2019 является собственником земельного участка №, расположенного в СТСН «Комсомольское-1», по ул. №.

Кандидатура Накраева Е.В. подлежала рассмотрению для включения в члены СТСН «Комсомольское-1» по результатам собрания 15.08.2020, в связи с отсутствием кворума должна быть рассмотрена по результатам заочного голосования 20.11.2020, назначенного решением правления от 22.08.2020.

15.08.2020 правлением СТСН «Комсомольский-1» было организовано общее собрание членов СТСН, для принятия решений по повестке, состоящей из 12 вопросов, в том числе: утверждение сметы расходов и доходов на 2020; довыборы в члены правления; довыборы ревизионной комиссии; принятие в члены СТСН согласно поданных заявлений; ходатайство перед Ставропольской администрацией о выделении брошенных участков.

Вопросы, указанные в п.п. 21, 22 ч.1 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ, подлежали рассмотрению при принятии решения по вопросу «Утверждение сметы расходов и доходов на 2020 год».

Согласно протоколу № общего собрания членов СТСН «Комсомольский-1» от 15.08.2020, в нем принимало участие 166 человек, 26 доверенностей на право голоса не были приняты правлением.

В соответствии с особым мнением председателя СТСН «Комсомольский-1» ФИО5 для подписания ему был представлен проект протокола № общего собрания от 15.08.2020, его подписать он не может в связи с тем, что при его составлении нарушен ряд норм законодательства и положений Устава СТСН, в том числе: в собрании приняло участие 166 человек, в то время как в реестре значится 761 член, т.е. приняло участие менее 50%, а также результаты голосования не могут быть использованы для проведения в дальнейшем очного-заочного голосования, поскольку подсчет голосов на собрании не проводился.

Согласно протоколу заседания Правления СТСН «Комсомольский-1» № от 22.08.2020, со ссылкой на Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ о возможности проведения заочного голосования в случае чрезвычайных ситуаций (наличие коронавирусной инфекции) принято решение провести очно-заочное голосование по вопросам, включенным в повестку дня очного собрания 15.08.2020. Подсчет голосов производить по результатам заочного голосования, утверждена форма для заочного голосования, определены сроки начала и окончания подачи бюллетеней для заочного голосования с 14.09.2020 по 14.11.2020.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Правления СТСН «Комсомольский-1», принятое 22.08.2020 и оформленное протоколом № о проведении очно-заочного (заочного) голосования, противоречит требования Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ, в связи с чем признал его незаконным.

При этом, руководствуясь ч. 22 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ, суд исходил из того, что согласно Постановлению Губернатора Самарской области № 150 от 30.06.2020 (вступило в законную силу 01.07.2020), режим повышенной опасности на территории Самарской области отменен. Тем самым проводить голосование по пунктам, в том числе определенным в повестке и предусмотренным п.п. 2, 4, 17, 21, 22 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ, в порядке заочного голосования запрещено.

Судебная коллегия полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, в связи с чем, принято незаконное решение и доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ в товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества).

На основании ч.ч. 3, 5, 6, 7 ст. 18 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ количество членов правления товарищества не может быть менее трех человек и должно составлять не более пяти процентов от общего числа членов товарищества. Заседание правления товарищества правомочно, если на нем присутствует не менее половины его членов. Решения правления товарищества принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов голос председателя товарищества является решающим. К полномочиям правления товарищества относятся, в том числе принятие решения о проведении общего собрания членов товарищества или обеспечение принятия решения общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования.

В случае, если при проведении общего собрания членов товарищества по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, такое общее собрание членов товарищества не имело указанного в части 19 настоящей статьи кворума, в дальнейшем решение такого общего собрания членов товарищества по тем же вопросам повестки такого общего собрания членов товарищества может быть принято путем проведения очно-заочного голосования (ч. 23 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ).

Согласно п. 8.2.4 Устава СТСН «Комсомольский-1», количественный состав правления определяется решением общего собрания и не может составлять менее чем три человека с учетом того, что председатель правления входит в состав правления товарищества в силу его избрания на эту должность общим собранием.

Как следует из материалов дела, правление товарищества состоит из трех человек: председателя и двух членов правления, которые присутствовали при вынесении решения Правления СТСН «Комсомольский-1», принятого 22.08.2020 и оформленного протоколом №, о проведении очно-заочного голосования по вопросам повестки дня очного собрания от 15.08.2020, не состоявшегося из-за отсутствия кворума. Решение правления принято единогласно (л.д. 53).

Таким образом, кворум при проведении собрания правления имелся, вопросы, рассмотренные в ходе заседания правления 22.08.2020, отнесены законом и уставом к компетенции правления, в связи с чем основания для признания недействительным данного решения правления отсутствуют, обстоятельств, свидетельствующих о ничтожности такого решения, судебной коллегией не установлено. Этим решением правления вопрос о назначении собрания не решался, а только о проведении собрания в форме очно-заочного голосования. Надлежащие доказательства, подтверждающие тот факт, что оспариваемое решение правления повлекло существенные неблагоприятные последствия или нарушило права истца, не представлены.

Кроме того, на основании Постановления Губернатора Самарской области от 16.03.2020 N 39 "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" режим повышенной готовности действовал с 17.03.2020 и действует на момент рассмотрения настоящего дела в суде апелляционной инстанции, в связи с чем установлено ряд ограничений и рекомендаций, в том числе Постановлением Губернатора Самарской области № 150 от 30.06.2020.

Более того, согласно ч. 34 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (введена Федеральным законом от 31.07.2020 N 307-ФЗ, начало действия - 11.08.2020) решение общего собрания членов товарищества в 2020 году может быть принято путем проведения заочного голосования по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, предусмотренным ч. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона, независимо от наличия в уставе товарищества порядка заочного голосования.

Указанные выше требования Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ не были учтены судом при разрешении настоящего спора, что привело к неправильному рассмотрению данного дела.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что исковые требования заявлены необоснованно.

В связи с допущенными нарушениями норм материального права решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ставропольского районного суда Самарской области от 20 октября 2020 года отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Накраева Е.В. к СТСН «Комсомольский-1» о признании незаконным решения правления от 22 августа 2020 года - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: