Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-465/2022 от 17.08.2022

Дело № 21-465/2022

Судья Курышев С.Г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

11 октября 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шарыпкиной Лидии Ильиничны на постановление городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-22-13169 от 24 мая 2022 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 июня 2022 года, вынесенные в отношении Шарыпкиной Лидии Ильиничны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

постановлением городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-22-13169 от 24 мая 2022 года Шарыпкина Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 июня 2022 года постановление городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-22-13169 от 24 мая 2022 года изменено, Шарыпкина Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии и решением судьи, Шарыпкина Л.И. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене в связи с незаконностью. В обоснование жалобы указывает, что бордюр, разделяющий проезжую часть от территории, где был припаркован автомобиль, не соответствует ГОСТу; согласно сведениям с публичной кадастровой карты данный участок является частной территорией, а не муниципальной. Одновременно в жалобе Шарыпкиной Л.И. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.

Проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Шарыпкиной Л.И., извещенной надлежащим образом, восстановив срок обжалования ввиду своевременной подачи первоначальной жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, решением Чебоксарское городское Собрание депутатов от 28 ноября 2017 года № 1006 утверждены Правила благоустройства территории города Чебоксары.

Пунктом 5.3.1.13 названных Правил на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Таким образом, размещение транспортного средства на озелененных территориях в городе Чебоксары с нарушением требований пункта 5.3.1.13 Правил является основанием для привлечения собственника (владельца) транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», путем вынесения постановления в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом по смыслу названных норм к озелененным территориям отнесены не только газоны и цветники, но и территории, занятые травянистыми растениями вне зависимости от характера их произрастания (естественного или культивируемого).

Согласно постановлению городской административной комиссии при администрации г.Чебоксары № 4-22-13169 от 24 мая 2022 года, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, и представленному фотоматериалу Шарыпкина Л.И. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», по тем основаниям, что в нарушение пункта 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары от 28 ноября 2017 года № 1006, она, являясь собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, 22 апреля 2022 года в 05 часов 40 минуту по адресу: <адрес> допустила его размещение на озелененной территории.

Из представленных материалов следует, что данное постановление вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, изготовленных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор – М, идентификатор А688, свидетельство о поверке 0160859, поверка действительна до 14 сентября 2022, имеющим функции фотосъемки, размещенного в установленном порядке на движущемся по утвержденному маршруту согласно приказу № 04/1 от 20 января 2022 года «Об утверждении маршрута фиксации на специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением согласно ст. 10.8 и 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» муниципального казенного учреждения «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики транспортом средстве.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 июня 2022 года вышеуказанное постановление административной комиссии изменено, действия Шарыпкиной Л.И. переквалифицированы на часть 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства привлечения Шарыпкиной Л.И. к административной ответственности по указанной статье.

Оснований не согласиться с решением судьи не имеется, поскольку оно основано на исследованных материалах дела и требованиях закона.

Приведенные в жалобе доводы сводятся к несогласию с данной судом оценкой доказательствам по делу, к утверждению о невиновности в совершении вмененного правонарушения, со ссылкой на то, что указанная территория не относится ни к одному из перечисленных в п. 5.3.1.13 Правил территорий, бордюр, который отделяет проезжую часть от территории, на которой был припаркован автомобиль, не соответствует ГОСТу.

Между тем указанные доводы, как основанные на субъективном толковании норм действующего законодательства, не исключают наличие вины в совершении вмененного административного правонарушения. Из фотоматериала, приложенного к материалам дела очевидно, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, расположено на озелененной территории, занятой травянистыми растениями (л.д. 19).

При этом довод жалобы о том, что указанный участок согласно сведениям с публичной кадастровой карты относится к объекту кафе и является частной собственностью, не имеет существенного значения и не влечет отмену состоявшихся по делу актов.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Шарыпкиной Л.И. в соответствии с положениями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики, оснований для изменения наказания на предупреждение суд не усматривает.

Порядок и срок давности привлечения Шарыпкиной Л.И. к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-22-13169 от 24 мая 2022 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 июня 2022 года, вынесенные в отношении Шарыпкиной Лидии Ильиничны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», оставить без изменения, жалобу Шарыпкиной Л.И. – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев