Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2015 ~ М-64/2015 от 12.03.2015

                    Дело №2-89/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2015 года Пущинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи                Постыко Л.С.,

при секретаре                            Редковниковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фрадковой Т.А. к администрации г. Пущино, Министерству строительного комплекса Московской области о выдаче жилищного сертификата,

                    у с т а н о в и л :

    Истец просит суд обязать ответчиков выдать ей государственный жилищный сертификат и обеспечить её соответствующими субсидиями для получения жилья в соответствии с Федеральной целевой программой «Жилище». Свои требования обосновывает тем, что администрация города поставила её на учёт лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с июня 2007 года. 23.07.2010 администрация города включила её в список граждан, имеющих право на участие в программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством», как гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 22 августа 2014 года ей устно было сообщено о том, что ни на какое жильё истец претендовать не может и никаких сертификатов и субсидий ей предоставлено не будет. Она обратилась с письменным заявлением к главе города, но ответа не получила до настоящего времени.

    В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, просил привлечь в качестве соответчика по делу Министерство строительного комплекса (далее по тексту МСК МО), судом указанное ходатайство удовлетворено. Истцу с представителем разъяснялось судом о необходимости конкретизировать требования к каждому ответчику, о необходимости дополнения своих требований. После чего истец и его представитель дважды в судебно заседание не явились, требования суда не выполнили.

    Представитель администрации города исковые требования не признал, пояснив, что истец незаконно была поставлена на участие в программу «Жилище» и на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку она является членом семьи собственников жилого помещения (матери и сына), обеспеченность её общей площадью составляет ... кв.м., что на ... метра превышает границу, дающей право на признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. Нарушение постановки было выявлено МСК МО при проверке ими документов истца. Истец исключен из программы «Жилище», в котором он состоял под номером 4, и снят с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

     Представитель МСК МО в судебном заседании иск не признал, пояснив, что в ходе проверки жилищного дела истца были выявлены нарушения закона при признании истца участником программы «Жилище», выразившиеся в том, что истцом не были представлены все необходимые документы, установленные законом, обеспечение истца общей площадью превышает учетную норму, при которой возможен учёт граждан участниками подпрограммы для получения субсидий на приобретение жилья. Кроме того, учет граждан, участников программы «Жилище», осуществляется по сводному списку по всей Московской области, в которой истец стоял под номером 79.

    Материалами дела установлено, что постановлением главы города от 20.07.2007 №272-п Фрадкова Т.А. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи 1 человек, проживающей в квартире общей площадью ... кв.м., по адресу: г.Пущино, <адрес>, зарегистрировано 3 человека. Дата подачи заявления 31.05.2007. 20.07.2010 истец подает главе города Пущино заявление в состав участников подпрограммы «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», поскольку относится к категории граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, и признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истец включается в число участников подпрогарммы распоряжением первого заместителя главы администрации города Пущино Московской области 23.07.2010 №258-р, номер участника 4. Истец проработал в условиях Крайнего Севера с 1983 года по 1998 год, стаж истца составил 15 лет 9 месяцев. Квартира, в которой проживает истец, принадлежит по 1/2 доли матери истца (ФИО1) и сыну (ФИО2.) на основании договора передачи квартиры в собственность от 18.03.2005. На момент приватизации квартиры истец проживал в квартире.

    21.07.2014 истец обращается к главе города Пущино с заявление о выделении ей государственного жилищного сертификата в 2015 году. Жилищное дело истца было направлено для проверки в МСК МО. Министерством было указано о неправомерной постановке истца на учет нуждающихся в получении жилого помещения, поскольку обеспеченность каждого члена семьи превышает учетную норму постановки на учет по городскому округу Пущино на 1,5 кв.м..

    В сводном списке МСК МО граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по Московской области, изъявивших желание на получение сертификатов в 2015 году под номером 79 стоит Фрадкова Т.А., а по списку, сформированному в городском округе Пущино Фрадкова Т.А. - четвертая.

16.09.2014 администрация города Пущино сообщает истцу, что учетная норма площади жилого помещения постановки на учет в г.о. Пущино, установлена решением Совета депутатов города Пущино №724/104 от 23.01.2014 и равна 10 квадратным метрам общей площади на одного члена семьи для граждан, проживающих в отдельных квартирах. Обеспеченность площадью членов семьи истца составляет ... кв.м., что превышает учетную норму постановки на учет. Истец не может считаться нуждающейся в жилых помещениях. Во включении в список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы истцу отказано.

29.12.2014 постановлением администрации города Пущино истец исключена из списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

30 марта 2015 года администрацией города Пущино было вынесено постановление за №134-п, которым Фрадкова Т.А. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях и исключена из состава граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (копии постановлений, заявлений, распоряжений, сведений о пенсионных правах застрахованного лица, свидетельств о государственной регистрации права, свидетельств о рождении и регистрации брака, выписки из домовой книги, техпаспорта жилого помещения, сообщения, ответа из прокуратуры, решения об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, трудовой книжки, списков).

    Согласно статьям 51, 56 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

    В соответствии со статьями     1, 3 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту Закон №125-ФЗ) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

    Порядок постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Законом №125-ФЗ установлен постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 №879 «Об утверждении положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту постановление Правительства РФ №879) в пункте 9.

    Исходя из пунктов 2 и 3 постановление Правительства МО от 11.12.2009 N 1095/52 (ред. от 07.04.2014) "Об утверждении Положения об организации работы по реализации на территории Московской области подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" определено, что Министерство строительного комплекса Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным на осуществление полномочий по реализации в Московской области подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - Подпрограмма).

Поручить министру строительного комплекса Московской области подписывать государственные жилищные сертификаты гражданам - участникам Подпрограммы.

    В 27 пункте вышеуказанного Положения определен перечень документов для получения сертификата.

    Отказывая в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд исходит из того, что в действиях администрации городского округа Пущино по исключению истца из состава граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, законны и обоснованы. Обоснованием к исключению истца послужило то обстоятельство, что норма обеспеченности его площадью жилого помещения, превышает учетную норму постановки на учет лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, установленного по городскому округу Пущино на ... кв.м. (...). Оснований выдачи истцу жилищного сертификата и обеспечении истца субсидиями для получения жилья в соответствии с Федеральной целевой программой «Жилище» не имеется, поскольку истец законно и обосновано исключен из числа граждан-участников указанной программы.

    Руководствуясь статьями 51, 56 ЖК РФ, статьями     1, 3 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и в соответствии со статьями 194-197 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    В удовлетворении иска Фрадковой Т.А. к администрации г. Пущино, Министерству строительного комплекса Московской области о выдаче жилищного сертификата и обеспечении субсидиями для получения жилья в соответствии с Федеральной целевой программой «Жилище» отказать в полном объёме.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Пущинский городской суд.

    Председательствующий

    судья:                                Л.С.Постыко

    Полный текст решения изготовлен 26 мая 2015 года.

    Судья:                                Л.С.Постыко