Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-338/2021 от 26.07.2021

УИД 21RS0024-01-2021-003433-14

Дело №12-338/2021

                           РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

26 августа 2021 года                                                                  г.Чебоксары

    Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Мартьянова А.В., с участием пом. прокурора Калининского района г. Чебоксары Лукиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары на постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары № 566/21 от 13.07.2021 о привлечении Потяновой Елены Сергеевны к административной ответственности по ч.2 ст.17 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 № 22,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ Потянова Е.С. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 №22 и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, заместителем прокурора Калининского района г. Чебоксары подан протест, в котором просит его отменить и направить на новое рассмотрение. Протест мотивирован тем, что основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении явилось составление 27.05.2021 протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Вместе с тем, в протокол административного правонарушения от 27.05.2021 внесены изменения в статью вышеназванного закона (исправлено на 2-ую часть статьи, которая предусматривает наказание, ухудшающее положение Потяновой Е.С.), при этом данных о вручении исправленной копии протокола лицу, привлекаемому к ответственности, материалы дела не содержат. Допущенные нарушения существенным образом нарушают права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары лицо, привлекаемое к административной ответственности, Потянова Е.С., в судебное заседание не явились, решен вопрос о рассмотрении протеста прокурора в их отсутствие.

Заслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

    На основании ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: <адрес> Потянова Е.С. организовала торговлю трикотажным изделиями с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утвержденной решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской республики от 25.12.2018 № 1516.

По факту совершения данного правонарушения заведующим сектором торговли ЖКХ и благоустройства администрации г.Чебоксары составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» № 22 от 23.07.20203, в котором в последующем ч.1 исправлена на ч.2 ст.17 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», явившийся основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении в отношении нее постановления о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Согласно ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

    В силу ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

    Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении Потяновой Е.С. был составлен по ч.1 ст.17 Закона ЧР «Об административных правонарушениях», в последующим в него внесены исправления на ч. 2 ст. 17 вышеназванного закона, при этом данных о вручении исправленного протокола привлекаемому лицу материалы дела не содержат. Административная комиссия при администрации Калининского района г. Чебоксары в нарушение закона необоснованно рассмотрела дело по ч.2 ст.17 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», переквалифицировав на часть статьи, которая предусматривает наказание, ухудшающее положение Потяновой Е.С.

Данное нарушение существенным образом нарушает права лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем постановление должностного органа подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Таким образом, на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения к административной ответственности Потяновой Е.С. (составляющий 2 месяца с момента выявления факта совершения административного правонарушения - составления протокола об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ), истек.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии с указанной нормой и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, когда по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об отмене такого постановления по мотиву допущенных процессуальных нарушений принято за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Потяновой Е.С. к административной ответственности по ч.2 ст. 17 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 №22 подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении- прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

    постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары №566/21 от 13.07.2021 о привлечении Потяновой Елены Сергеевны к административной ответственности по ч.2 ст. 17 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 №22 отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

             Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Калининский районный суд г. Чебоксары.

    Судья                                     А.В. Мартьянова