Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1100/2022 ~ М-444/2022 от 21.02.2022

Дело № 2-1100/2022

УИД 24RS0024-01-2022-000972-63

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2022 года         г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Коробейниковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края к Захаренко Г. П. об исполнении обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края обратилась в суд с исковым заявлением к Захаренко Г.П. об исполнении обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, в отношении объекта недвижимости - объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1911 г., по адресу: <адрес>. Свои требования мотивировали тем, что решением Красноярского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении дополнительного списка памятников истории и культуры местного значения» объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1911 г., расположенный по адресу: <адрес>, принят на государственную охрану. На основании Приказа Минкультуры РФ от 13.11.2015 № 15335-р ОКН зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия. Приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 22.12.2016 № 902 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия. Приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 25.08.2017 № 534 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия.

Актом технического состояния от31.03.2016 № 359 зафиксировано состояние Объекта и установлена необходимость проведения следующих работ: выполнить комплексные научные исследования Объекта (в срок до 01.12.2018); подготовить проектную документацию на работы по сохранению Объекта: восстановление заполнений оконных проемов, с учетом исторического материала и расстекловки оконных рам, иные работы на основании комплексных научных исследований Объекта (в срок до 01.12.2019); выполнить работы по сохранению Объекта в соответствии с проектной документацией в срок до 01.10.2021 г.

В 2021 году Объект повторно был осмотрен Службой, составлен акт технического состояния от 21.10.2021 № 190, в ходе осмотра установлено, что работы по сохранению на объекте не выполнены.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-123156095 Объект по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Захаренко Г.П.

Истец Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края с учетом изложенных обстоятельств, просит суд обязать Захаренко Г.П. в течение двенадцати месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

подготовить в порядке, предусмотренном ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального «Дом жилой», 1911г., расположенного по адресу: <адрес>;

выполнить в порядке, предусмотренном ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работ по сохранению объекта культурного наследия регионального «Дом жилой», 1911г., расположенного по адресу: <адрес>, на основании проектной документации.

В судебное заседание представитель истца Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края не явился, о дате и времени его проведения был извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие в связи с невозможностью явиться в судебное заседание.

Ответчик Захаренко Г.П. в судебном заседании участия не принимала, будучи извещенной о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Представители третьи лиц по делу – Канского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю, Управления градостроительства администрации г. Канска в судебном заседании участия также не принимали, будучи извещенными о времени и месте его проведения надлежащим образом.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими процессуальными правами.

В соответствии с ч. 4 ст. 113 ГПК РФ, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд также учитывает, что в силу требований ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей данной статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания.

Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, таким образом, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, и, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, а также обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В целях реализации указанной конституционной нормы, учитывая, что объекты культурного наследия и их территории представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью, всемирного культурного наследия, принят Закон № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно статьи 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. Предметом регулирования Закона № 73-ФЗ, согласно п. 2 ст. 1 данного Федерального закона, являются особенности владения и пользования объектами культурного наследия как особым видом имущества. Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании объектов культурного наследия и их территорий, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Законом № 73-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко- культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании пункта 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Пунктом 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ предписано, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются обязанности лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи, в том числе по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьями 47.2 - 47.4 Закона № 73-ФЗ.

В силу пункта 3 статьи 11 Закон № 73-ФЗ региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Предметом такого надзора, является, в том числе, осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами мер по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия.

Согласно подпункту 2 пункта 1.1 Положения о службе по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2015 № 152-п «Об утверждении Положения о службе по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края», Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет, в том числе, государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Судом достоверно установлено, что Объект по адресу: <адрес>, с 2011 г. принадлежит на праве собственности Захаренко Г.П., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-123156095, с ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного объекта недвижимости было зарегистрировано обременение в виде охранного обязательства собственника объекта культурного наследия, утв. Приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края № 902 от 22.12.2016 г.

Решением Красноярского краевого Совета народных депутатов от 05.11.1990 № 279 «Об утверждении дополнительного списка памятников истории и культуры местного значения» объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1911 г., расположенный по адресу: <адрес>, принят на государственную охрану.

На основании Приказа Минкультуры РФ от 13.11.2015 № 15335-р ОКН зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия. Приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 22.12.2016 № 902 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

Приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 25.08.2017 № 534 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия.

Актом технического состояния от 31.03.2016 № 359 зафиксировано состояние Объекта и установлена необходимость проведения следующих работ: выполнить комплексные научные исследования Объекта (в срок до 01.12.2018); подготовить проектную документацию на работы по сохранению Объекта: восстановление заполнений оконных проемов, с учетом исторического материала и расстекловки оконных рам, иные работы на основании комплексных научных исследований Объекта (в срок до 01.12.2019); выполнить работы по сохранению Объекта в соответствии с проектной документацией в срок до 01.10.2021г.

В 2021 году Объект повторно был осмотрен Службой, составлен акт технического состояния от 21.10.2021 № 190, в ходе осмотра установлено, что работы по сохранению на объекте не выполнены, что и послужило основания для обращения в суд с настоящим иском.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд находит установленным в судебном заседании факт того, что в результате бездействия собственника Захаренко Г.П. объекта культурного наследия регионального «Дом жилой», 1911г., расположенного по адресу: <адрес>, возникла реальная угроза по разрушению и утрате указанного объекта и возникла необходимость сохранения, использования и государственной охраны данного объекта культурного наследия в натуре и, поскольку факт вышеуказанных нарушений нашел подтверждение в судебном заседании, ответчиком не оспаривался, то суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края в полном объеме.

Истец является органом государственной власти, уполномоченным осуществлять региональный государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. В силу с подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ, истец, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре. В соответствии с пп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц составляет - 300 рублей. В силу ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с этим, с ответчика Захаренко Г.П. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края к Захаренко Г. П. об исполнении обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия – удовлетворить.

Обязать Захаренко Г. П. в течение двенадцати месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

подготовить в порядке, предусмотренном ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального «Дом жилой», 1911 г., расположенного по адресу: <адрес>;

выполнить в порядке, предусмотренном ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работ по сохранению объекта культурного наследия регионального «Дом жилой», 1911 г., расположенного по адресу: <адрес>, на основании проектной документации.

Взыскать с Захаренко Г. П. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2022 года.

Судья               А.М. Блошкина