Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-174/2021 от 14.09.2021

                                УИД 61 №

№

РЕШЕНИЕ

08 октября 2021 года              г. Миллерово Ростовской области

Миллеровский районного суда Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Цапка П.В.,

с участием ст.помощника Миллеровского межрайонного прокурора Пятицкой С.В.,

ВрИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району Лиховидова В.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Слабченко В.М.,

    рассмотрев протест заместителя Миллеровского межрайонного прокурора А.В. Куличенко на постановление ВрИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району Лиховидова В.А. от 06.09.2021 г. УИН № по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ в отношении Слабченко В.М.,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Миллеровского межрайонного прокурора Куличенко А.В. обратился в Миллеровский районный суд Ростовской области с протестом, в котором просил суд постановление ВрИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району Лиховидова В.А. от 06.09.2021 г. УИН № по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ в отношении Слабченко В.М. отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в ОМВД России по Миллеровскому району.

Свой протест заместитель Миллеровского межрайонного прокурора обосновал тем, что согласно указанному постановлению Слабченко В.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства. Основанием для привлечения к административной ответственности по данной статье КоАП РФ является нарушение Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Из исследуемого постановления следует, что в его описательно-мотивировочной части отсутствуют обстоятельства совершенного Слабченко В.М. административного правонарушения. Постановление не содержит сведений, каких именно документов не было при себе у водителя Слабченко В.М.

В то же время в данной части постановления имеется ссылка на нарушение п. 2.1.1 ПДД, согласно которому водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам); в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов; документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак «Инвалид».

В случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, водитель механического транспортного средства обязан иметь и передавать для проверки уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, путевой лист и документы на перевозимый груз, специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля. В зависимости от вида документа, который при себе отсутствует у водителя, ч.ч. 1-2.1 ст. 12.3 КоАП РФ установлена различная административная ответственность.

При этом в рассматриваемом постановлении в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10
КоАП РФ не отражены обстоятельства совершенного Слабченко В.М.
административного правонарушения, отсутствуют сведения о том, какие именно документы отсутствовали при себе у водителя.

Кроме того, как следует из ч.ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическим и юридическим лицам учитываются обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Наличие либо отсутствие смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств может повлиять на вид и размер назначенного наказания. Рассматриваемое постановление по делу об административном правонарушении от 06.09.2021 содержит сведения о том, что усматриваются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, при этом не указано какие именно, а также учитывались ли они при назначении наказания.

Также анализом постановления установлено, что в нарушение п. 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не содержит сведений о сроке и порядке его обжалования.

Перечисленные нарушения являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Старший помощник Миллеровского межрайонного прокурора Пятицкая С.В., в судебном заседании доводы протеста поддержала в полном объеме, просила постановление должностного лица ГИБДД отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания ВрИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району Лиховидов В.А. с протестом заместителя Миллеровского межрайонного прокурора не согласился, просил оставить вынесенное им постановление без изменения. Также пояснил, что в ходе проверки документов у Слабченко В.М. было установлено, что он не имел при себе регистрационных документов на транспортное средство. В ходе проверки по базе в отношении Слабченко В.М. было установлено, что Слабченко В.М. ранее не привлекался к административной ответственности. Данное обстоятельство было признано в качестве смягчающего, но, поскольку в бланке постановления по делу об административном правонарушении, который является номерным, разработанного образца, имеется указание, что при наличии смягчающих обстоятельств, указать соответствующий пункт ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, в которой нет такого смягчающего обстоятельства, как совершение административного правонарушения впервые, то им о наличии конкретного смягчающего обстоятельства не было отражено в постановлении. Однако, с учетом фактически установленного смягчающего ответственность Слабченко В.М. обстоятельства, наказание Слабченко В.М. было назначено минимальное – предупреждение. В бланке постановления по делу об административном правонарушении имеется указание о праве, порядке и сроках обжалования постановления по делу, предусмотренные соответствующими статьями КоАП РФ. Данные права Слабченко В.М. были разъяснены, о чем он в постановлении поставил свою подпись.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Слабченко В.М. с протестом заместителя Миллеровского межрайонного прокурора согласился. Также пояснил, что когда его остановили сотрудники ДПС, у него при себе действительно не было документов о регистрации транспортного средства – автомобиля.

Суд, выслушав стороны, изучив материала дела, пришел к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Административная ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства.

В соответствии с п. 2.1.1 ПДД РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров -

Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам); в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов; документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак «Инвалид».

    Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении от 06.09.2021 (УИН № вынесенным ВрИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району Лиховидовым В.А., Слабченко В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ, за то, что он 06.09.2021 г. в 15 часов 20 минут на 1 км проселочной дороги х. Окошкино-х.Зеленая Роща Миллеровского района Ростовской области управлял транспортным средством ВАЗ 21113 государственный регистрационный знак Р 286 НХ 161, не имея при себе документов на транспортное средство.

    Регистрационным документом на транспортное средство, который водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки, является свидетельство о регистрации транспортного средства, которое подтверждает государственную регистрацию транспортного средства в органах ГИБДД и присвоением ему государственного регистрационного знака.

Как пояснил при рассмотрении протеста ВрИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району Лиховидов В.А., Слабченко В.М. не имел при себе регистрационных документов на транспортное средство. Данный факт подтвердил в судебном заседании и Слабченко В.М.

Таким образом в постановлении ВрИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району Лиховидова В.А. от 06.09.2021 г. отражены обстоятельства совершенного Слабченко В.М. административного правонарушения.

В связи с изложенным доводы протеста о том, что в постановлении отсутствуют обстоятельства совершенного Слабченко В.М. административного правонарушения, что постановление не содержит сведений, каких именно документов не было при себе у водителя Слабченко В.М., являются не состоятельными.

    В соответствие с ч.ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическим и юридическим лицам учитываются обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Наличие либо отсутствие смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств может повлиять на вид и размер назначенного наказания.

В постановлении ВрИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району Лиховидова В.А. от 06.09.2021 г. имеется ссылка на то, что должностным лицом усматриваются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не усматриваются.

За совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Как установлено, постановлением ВрИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району Лиховидовым В.А. от 06.09.2021 г. Слабченко В.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, назначено минимальное наказание в виде предупреждения.

Как было установлено из пояснений ВрИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району Лиховидова В.А., им в качестве смягчающего ответственность Слабченко В.М. обстоятельства было признано то, что ранее Слабченко В.М. не привлекался к административной ответственности. В связи с тем, что бланком постановления по делу об административном правонарушении разработанного образца закреплено, что при наличии смягчающих обстоятельств подлежит указанию соответствующий пункт ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, в которой отсутствует такое смягчающее обстоятельство, как совершение административного правонарушения впервые, им о наличии конкретного смягчающего обстоятельства не было отражено в постановлении, но с учетом фактически установленного смягчающего ответственность Слабченко В.М. обстоятельства, наказание Слабченко В.М. было назначено минимальное – в виде предупреждения.

Таким образом суд приходит к выводу, что не указание должностным лицом в постановлении по делу об административном правонарушении конкретного обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в данном случае не является существенным нарушением требований КоАП РФ, которое бы повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, поскольку, как установлено в судебном заседании, фактически при назначении административного наказания Слабченко В.М. смягчающее административную ответственность обстоятельство было учтено, и Слабченко В.М. назначено минимальное наказание в виде предупреждения.

    Что касается указания в протесте заместителя Миллеровского межрайонного прокурора А.В. Куличенко на допущенное процессуальное нарушение п. 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, то, как установлено, постановление по делу об административном правонарушении выполнено на стандартном бланке, в котором отражено право, порядок и сроки обжалования постановления по делу, предусмотренные ст.ст. 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ. В указанной графе стоит подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу Слабченко В.М., из чего следует вывод, что должностным лицом ГИБДД разъяснен порядок и сроки обжалования постановления.

Нарушений норм КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении ВрИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району Лиховидовым В.А. не допущено.

Поскольку при вынесении постановления от 06.09.2021 г. ВрИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району Лиховидовым В.А. по настоящему делу не допущено существенных нарушений требований КоАП РФ, которые бы повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность принятого акта, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ВрИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району Лиховидовым В.А. по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ является законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения.

В связи с изложенным протест заместителя Миллеровского межрайонного прокурора А.В. Куличенко на постановление ВрИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Миллеровскому району Лиховидова В.А. от 06.09.2021 г., подлежит оставлению без удовлетворения.     

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 06.09.2021 ░. ░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 06.09.2021 ░. ░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░     ░.░. ░░░░░