Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-36/2023 от 25.08.2023

11RS0003-01-2023-004502-45 Дело № 12-36/2023

Р Е Ш Е Н И Е

04 октября 2019 года судья Интинского городского суда Республики Коми Махнева Л.В. с участием представителя УФССП России по Республике Коми Полякова Г.Е.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу Администрации МО ГО "Инта" на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми Петрука Д.Л. от 11.08.2023 № 133/23/11005-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми Петрука Д.Л. от 11.08.2023 № 133/23/11005-АП юридическое лицо Администрация МО ГО "Инта" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Администрация МО ГО "Инта" обратилась в Интинский городской суд РК с жалобой на указанное постановление, просит признать его незаконным и отменить. В обоснование жалобы указано, что состав административного правонарушения отсутствует. Решением Интинского городского суда Республики Коми от 14.11.2019 по делу № 2-1350/2019 в большей части исполнено, не исполнено только в части устранения выбоин и приведения покрытия в соответствие с нормативными требованиями на следующих участках улично-дорожной сети: заезды в дворовые территории ____. Администрация МО ГО "Инта" является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Вопросы утверждения местного бюджета находятся в исключительной компетенции Совета МО ГО "Инта". Закупки для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2023. Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами – графиками, не могут быть осуществлены. План – график формируется муниципальным заказчиком в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета. Заключение муниципальных контрактов должно осуществляться при строгом соблюдении процедур, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ. Нарушение указанных процедур влечет ответственность, установленную ст. 7.30 КоАП РФ. В соответствии с национальными стандартами работы по ремонт дорожного полотна должны производиться при температуре не ниже 5?С. С течение зимнего периода Администрация МО ГО "Инта" лишена возможности проводить работы по исполнению указанного решения суда, о чем Администрация МО ГО "Инта" сообщала судебному приставу-исполнителю. В обжалуемом постановлении отсутствует указание об изучении должностным лицом имеющихся документов и даче им оценки.

В судебном заседании представитель УФССП России по Республике Коми возражал против удовлетворения жалобы, настаивал на законности обжалуемого постановления. Пояснил, что исполнительное производство возбуждено 16.09.2020, должнику было известно о его возбуждении, однако требования исполнительного документа не исполнены до настоящего момента, то есть уже более 3 лет. 26.01.2021 по данному исполнительному производству с должника был взыскан исполнительский сбор. Должнику неоднократно разъяснялись последствия неисполнения решения суда. Постановлением от 15.12.2022 Администрация МО ГО "Инта" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 16.06.2023 Администрацией МО ГО "Инта" получено требование от 15.06.2023 об исполнении решения суда по делу № 2-1350/2019. Решение суда в установленный срок не исполнено, то есть в действиях Администрации МО ГО "Инта" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Заслушав объяснения представителя УФССП России по Республике Коми, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, судья находит жалобу подлежащей отклонению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Установлено, что решением Интинского городского суда от 14.11.2019 по делу № 2-1350/2019, вступившим в законную силу 28.01.2020, на администрацию МОГО "Инта" возложена обязанность в срок до 01.09.2020 произвести работы по устранению выбоин и приведению покрытия автомобильной дороги общего пользования местного значения пгт. Верхняя Инта – пст. Юсьтыдор в соответствие с нормативными требованиями на следующих участках указанной дороги (км): 1+800, 2+050, 2+300, 2+450, 2+580, 5+000, 6+700 (устранить провал проезжей части), а также по устранению выбоин и приведению дорожного покрытия в соответствие с нормативными требованиями на следующих участках улично-дорожной сети г. Инты: на участках проезжей части заезда в дворовую территорию по ул. Мира д. 45, заезда в дворовую территорию по ул. Куратова д. 48, заезда в дворовую территорию ул. Дзержинского д. 1, заезда в дворовую территорию ул. Горького д. 5А.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Инте от 16.09.2020 в отношении администрации МОГО "Инта" на основании исполнительного листа, выданного согласно указанному решению, возбуждено исполнительное производство № 58970/20/11005-ИП.

Администрация МО ГО "Инта" многократно обращалась в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда. Определением от 19.11.2020 № 13-526/2020 Администрации МО ГО "Инта" предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 11.01.2021. Определением от 18.02.2021 № 13-50/2021 Администрации МО ГО "Инта" предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 01.08.2021. Определением от 27.07.2021 № 13-452/2021 Администрации МО ГО "Инта" предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 01.01.2022. Определением от 10.03.2021 № 13-65/2022 Администрации МО ГО "Инта" предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 01.06.2022.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.01.2021 с Администрации МО ГО "Инта" взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением вышеназванного решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения. Указанное постановление обжаловалось в суд, решением Интинского городского суда Республики Коми от 18.03.2021 по делу № 2а-212/2021 в удовлетворении требований об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора отказано.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми Петрука Д.Л. от 15.12.2022 № 218/22/11005-АП юридическое лицо Администрация МО ГО "Инта" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В адрес Администрации МО ГО "Инта" судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлено требование об исполнении решения Интинского городского суда Республики Коми по делу № 2-1350/2019 в срок до 15.07.2023, требование получено должником 16.06.2023.

На момент вынесения обжалуемого постановления указанное решение суда не было исполнено должником в части приведения дорожного покрытия в соответствие с нормативными требованиями на следующих участках улично-дорожной сети: заезды в дворовые территории ____

Таким образом, суд приходит к выводу, что в бездействии Администрации МО ГО "Инта" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы Администрации МО ГО "Инта" о принятии мер к исполнению решения суда и невозможности его исполнения по объективным причинам судом не принимаются. С момента вынесения решения суда по делу № 2-1350/2019 прошло почти 4 года. Администрации МО ГО "Инта" неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения решения суда. В течение столь длительного срока Администрация МО ГО "Инта" имела возможность ходатайствовать перед Советом МО ГО "Инта" о включении необходимых расходов на исполнение решения суда в бюджет, провести все необходимые процедуры по заключению муниципальных контрактов. Ссылки на невозможность проведения работ по погодным условиям несостоятельны. С момента вступления решения суда в законную силу уже прошло 4 летних сезона, когда работы могли выполняться. При этом Администрация МО ГО "Инта" не представила в материалы дела об административном правонарушении доказательств, свидетельствующих о совершении ею исчерпывающих мер, направленных на своевременное и в полном объеме исполнение указанного решения суда.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства об исполнительном производстве составляет один год. Срок давности не истек.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении Администрация МО ГО "Инта" была извещена надлежащим образом. Копию протокола об административном правонарушении Администрация МО ГО "Инта" получила 02.08.2023. Протокол составлен и дело рассмотрено уполномоченными должностными лицами. Процессуальных нарушений, которые могут являться основанием для отмены законного и обоснованного постановления, не допущено.

Руководствуясь ст. 29.10, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми Петрука Д.Л. от 11.08.2023 № 133/23/11005-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении Администрации МО ГО "Инта", оставить без изменения, а жалобу Администрации МО ГО "Инта" – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Л.В. Махнева