Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-48/2023 от 11.09.2023

Дело № 12-48/2023

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Чегдомын 12 октября 2023 г.

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рамзина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 18 п. Солони Сулукского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее - МБОУ ООШ № 18) Шадриной М.Ю. на постановления врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, от 31 июля 2023 г. № в отношении МБОУ ООШ № 18,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 31.07.2023 № МБОУ ООШ № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник МБОУ ООШ № 18 Шадрина М.Ю., не согласившись с постановлением, в жалобе просит его отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что образовательное учреждение не было извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела было лишено права, предусмотренного п. 1 ст. 25.1 КоАП РФ

Заявитель является должником в исполнительном производстве по решению Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края по делу № от 19.12.2017 об обязании оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 №, в срок до 01.05.2018, исполнительное производство №-ИП.

За период, указанный в судебном определении, должником были предприняты все меры к исполнению, 27.03.2023 и 21.08.2023 в ОСП был предоставлен отчет о проделанной работе. МБОУ ООШ № 18 решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края по делу № от 19.12.2017 исполнено в полном объеме, однако 31.07.2023 ОСП по Верхнебуреинскому району было вынесено постановление о наложении штрафа в размере 50 000 руб., которое направлено в адрес МБОУ ООШ № 18 22.08.2023. В настоящее время проводятся измерения сопротивления, после чего документы будут направлены в ОСП. Считает, что МБОУ ООШ № 18 добросовестно предпринимались меры по исполнению решения суда.

Законный представитель МБОУ ООШ № 18, его защитник Шадрина М.Ю., представитель ОСП по Верхнебуреинскому району в судебное заседание не прибыли, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили.

Жалоба рассмотрена отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 105 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом

Как следует из материалов дела, решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 19.12.2017 по делу № на МБОУ ООШ № 18 возложена обязанность в срок до 1 мая 2018 г. оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 N 280.

Постановлением ОСП по Верхнебуреинскому району от 13.02.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определениями Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 17.09.2019 МБОУ ООШ № 18 предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01.06.2020.

30.06.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено требование, согласно которому МБОУ ООШ № 18 в течение 5 дней с момента получения требования было обязано оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 N 280.

В последующем ОСП неоднократно выносились в отношении образовательного учреждения требования об исполнении судебного решения:

- от 28.10.2020 со сроком исполнения в течение 5 дней с момента получения требования, которое получено юридическим лицом 28.10.2020;

- от 09.12.2020 со сроком исполнения в течение 5 дней с момента получения требования, которое получено юридическим лицом 09.12.2020;

- от 24.02.2021 со сроком исполнения в течение 5 дней с момента получения требования, которое не было получено образовательным учреждением;

- от 29.09.2021 со сроком исполнения в течение 5 дней с момента получения требования, которое не было получено образовательным учреждением;

- от 08.12.2021 со сроком исполнения в течение 5 дней с момента получения требования, которое было получено образовательным учреждением 24.12.2021;

- от 28.02.2022 со сроком исполнения в течение 5 дней с момента получения требования, которое получено образовательным учреждением 09.03.2022;

- от 14.06.2022 со сроком исполнения до 04.07.2022, получено МБОУ ООШ № 18 20.06.2022;

- от 21.09.2022 со сроком исполнения до 21.10.2022, получено МБОУ ООШ № 18 30.09.2022;

- от 12.01.2023 со сроком исполнения до 15.02.2023, получено МБОУ ООШ № 18 23.01.2023;

- от 21.03.2023 со сроком исполнения до 20.04.2023, получено МБОУ ООШ № 18 27.03.2023;

- от 30.05.2023 со сроком исполнения до 09.06.2023, получено МБОУ ООШ № 18 05.06.2023.

28.06.2023 в отношении МБОУ ООШ № 18 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и 31.07.2023 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа 50 000 руб.

По смыслу закона (ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») привлечение к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ возможно в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин, непредставления в службу судебных приставов сведений и документов, подтверждающих наличие уважительных причин такого неисполнения, доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Доводы, приведенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, об уважительности причин неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, следует признать убедительными.

Так, в материалах дела содержится отчет о проделанной работе, в котором указано, что должник предпринял все меры для исполнения решения суда. МБОУ ООШ № 18 проведено обследование кровли, запланировано проведение проектно-сметной документации, но в отсутствие финансирования, что подтверждается письмом администрации Верхнебуреинского муниципального района от 14.02.2023 в адрес Управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района о том, что решением Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 28.12.2021 № «О районном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» были предусмотрены субсидии бюджетным учреждениям на иные цели, в том числе на устройство молниезащиты образовательного учреждения, в рамках ремонта крыш, и в связи с недостаточностью собственных средств в районном бюджете в 2022 году и приостановлением всех операций по расходованию средств на лицевых счетах исполнительными документами и решениями налоговых органов, средства были направлены на первоочередные и социально-значимые расходы, нет возможности его выкупить.

С учетом изложенного у МБОУ ООШ № 18 в сложившемся положении отсутствовала объективная возможность своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в связи с отсутствием финансирования.

При этом бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие образовательного юридического лица, выразившееся в неисполнении содержащихся в названном выше исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном нарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, от 31.07.2023 № в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 18 п. Солони Сулукского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края отменить, а производство по делу прекратить.

Жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 18 п. Солони Сулукского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья С.Н. Рамзина