Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4874/2024 от 21.05.2024

УИД: 38RS0№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июля 2024 года                             ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Борзиной К.Н., при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, внесение изменений в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Истец Федеральное агентство лесного хозяйства обратился в Иркутский районный суд .... с исковым заявлением к ФИО1, в котором в обоснование заявленных исковых требований указал, что согласно сведениям ЕГРН собственником земельного участка кадастровый №, площадью 2175 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка Почтовый: адрес ориентира: ...., земли населенных пунктов, регистрация права собственности осуществлена **/**/**** (далее по тексту - спорный участок) является ответчик ФИО1.

В соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации от **/**/**** № ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с **/**/**** Федерального закона № 280-ФЗ Рослесхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости - к землям иных категорий.

Создана межведомственная рабочая группа, по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с ГЛР к лесным, а в соответствии со сведениями ЕГРН к землям иных категорий на территории .... (далее - Рабочая группа),

В рамках деятельности указанной Рабочей группы, было дано поручение филиалу ФИО4 «ФИО4» «Прибайкалеспроект» осуществить графическое совмещение материалов лесоустройства, со спорными земельными участками.

По результатам указанного совмещения выявлено, что границы указанного земельного участка пересекается с землями лесного фонда, а именно: земельный участок, принадлежащий ответчику ФИО1 M.В. КН № полностью пересекается с землями лесного фонда ...., Иркутское лесничество, Хомутовское участковое лесничество, Технический участок № ИРГСХА, квартал № (выдела 26ч, 28ч). Площадь пересечения 2174 кв.м. (заключение №).

Принимая во внимание, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации, отчуждение которого в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается, подтверждением воли собственника спорных земельных участков лесного фонда на его передачу в частную собственность могло бы служить доказательство перевода спорного земельного участка в категорию земель, позволяющих их отчуждение в частную собственность.

Факт наложения границ оспариваемых земельных участков на земли лесного фонда подтверждается заключениями филиала ФГВУ «ФИО4» «ФИО4».

Следовательно и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним должны быть внесены изменения по границам согласно координатам, указанным в просительной части искового заявления.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает приоритет сведений ГЛР над ЕГРН в рассматривающем случае.

Истец просит:

Истребовать в пользу Истца из незаконного владения ответчика ФИО1 земельный участок КН №, площадью 2174 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ...., входящего в состав земельного участка Иркутского лесничества, Хомутовского участкового лесничества, Технического участка № ИРГСХА квартал №, часть выдела 26,28 имеющего следующий каталог координат поворотных точек:

№ точки	X	Y
1	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

    В судебное заседание представитель истца Федеральное агентство лесного хозяйства не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, согласно ранее представленному заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

    Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще.

    Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании заявленные требования истца не признала в полном объеме, просила в удовлетворении заявленных требований истца отказать. Дополнительно указала, что спорный земельный участок был образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № Земельный участок с кадастровым номером № был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на участки №. В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет на основании постановления главы администрации .... №.1 от **/**/****. Земельный участок с кадастровым номером № был образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Земельный участок с кадастровым номером № был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №

Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет на основании решения .... совета народных депутатов №.13 от **/**/****. Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № возникло на основании договора купли-продажи от **/**/****. Таким образом, права предыдущих правообладателей на спорный участок возникли в 1991 и 1993г., то есть, до **/**/****. Также полагала, что из представленных суду заключения и схемы невозможно установить, обладают ли специалисты, подготовившие данные документы специальными познаниями в области геодезии и картографии, какой картографический материал был использован при подготовке данных документов, с какой точностью было определено местоположение спорного участка. Представитель ответчика также заявила ходатайство о пропуске сроков исковой давности по делу.

    Представитель третьего лица Управления Росреестра по .... в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву на исковое заявление, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

    Представители третьих лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом ...., Министерство лесного комплекса ...., ФИО4 "ФИО4" "ФИО4" в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (ст. 101 Земельного кодекса РФ).

Исходя из ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно статье 4.2 Федерального закона от 04.12.2006г. № 201 -ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до **/**/****, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу пунктом 2 статьи 9 ЗК РФ осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация.

Исходя из статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ, лесные участки в составе земель лесного фонда, находятся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером: № площадью 2175 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка Почтовый: адрес ориентира: ...., земли населенных пунктов является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации от **/**/**** № ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с **/**/**** Федерального закона № 280-ФЗ Рослесхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости - к землям иных категорий.

Создана межведомственная рабочая группа, по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с ГЛР к лесным, а в соответствии со сведениями ЕГРН к землям иных категорий на территории .... (далее - Рабочая группа),

В рамках деятельности указанной Рабочей группы, было дано поручение филиалу ФИО4 «ФИО4» «Прибайкалеспроект» осуществить графическое совмещение материалов лесоустройства, со спорными земельными участками.

По результатам указанного совмещения выявлено, что границы указанного земельного участка пересекается с землями лесного фонда, а именно: земельный участок, принадлежащий ответчику ФИО1 M.В. КН № полностью пересекается с землями лесного фонда ...., Иркутское лесничество, Хомутовское участковое лесничество, Технический участок № ИРГСХА, квартал № (выдела 26ч, 28ч). Площадь пересечения 2174 кв.м. (заключение №).

Из представленных сведений Управления Росреестра следует, что спорный земельный участок был образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и 38:06:141904:2826.

Земельный участок с кадастровым номером № был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на участки № В свою очередь земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровым учет как ранее учтенный **/**/**** на основании постановления главы администрации .... №.1 от **/**/****.

Земельный участок с кадастровым номером № был образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Земельный участок с кадастровым номером № был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, который был поставлен на государственный кадастровый учет **/**/**** как ранее учтенный объект недвижимости на основании решения .... совета народных депутатов №.13 от **/**/****.

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № возникло на основании договора купли-продажи от **/**/****, заключенного с гр. ФИО2, на земельный участок с кадастровым номером № - на основании договора купли-продажи от **/**/****, заключенного с гр. ФИО3.

Таким образом, права предыдущих правообладателей на спорный участок возникли до 2017 году.

Право собственности ответчика на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается представленными по запросу суда делами правоустанавливающих документов, находящихся на СД-диске, а также выписками из ЕГРН.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде ответчик является собственником спорного земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общественное питание.

Из представленных ответчиком сведений – заключением кадастрового инженер следует, что на спорном земельном участке имеются признаки ведения хозяйственной деятельности в том числе по состоянию на 2009 год (более 15 лет назад).

Из представленной публичной кадастровой карты следует, что спорный земельный участок полностью находится в границах населенного пункта.

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет филиалом ФИО4 «ФКП Росреестра» по ..... Сведения о координатах характерных точек границ земельного участка были внесены в ЕГРН. Право собственности ответчика на указанный земельный участок до настоящего времени никем в установленном законом порядке не оспорено.

**/**/**** вступил в силу Федеральный закон от **/**/**** № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель».

Принятие данного закона направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений Единого государственного реестра недвижимости над сведениями государственного лесного реестра.

Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в ст. 4.6 Федерального закона от **/**/**** № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7).

Кроме того, в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от **/**/**** № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости. Данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до **/**/**** (статья 5 Федерального закона от **/**/**** № 280-ФЗ).

Тем самым федеральный законодатель установил приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и исключил возможность произвольного изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Такое толкование Федеральному закону от **/**/**** № 280-ФЗ дано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от **/**/**** №-О, в котором указано на необходимость соблюдения баланса частных и публичных интересов при разрешении дел об изъятии у добросовестных собственников земельных участков, относящихся согласно данным государственного лесного реестра к землям лесного фонда.

Толкование положений действующего законодательства, исходя из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, при котором допускается возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных, как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от **/**/**** №-О, приведет к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Как указано выше и следует из представленных в материалы дела по запросу суда дел правоустанавливающих документов, право ответчик, а равно и право предшественников на спорный земельный участок возникло до **/**/****. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, спорный земельный участок находятся на землях населенного пункта.

В ч. 6 ст. 14 Федерального закона от **/**/**** № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» указаны земельные участки, на которые положения части 3 настоящей статьи не распространяются. Спорный земельный участок к земельным участкам, поименованным в части 6 статьи 14 Федерального закона от **/**/**** № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», не относятся.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и их разъяснений, а также установленных фактических обстоятельств дела, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и, как следствие, основания для удовлетворения требований о внесении в ЕГРН изменений в части категории земель спорных участков на земли лесного фонда.

Установленный названным Федеральным законом приоритет записей в Едином государственном реестре недвижимости, определяющий категорию земельных участков, и которому придана обратная сила, исключает в данном случае возможность удовлетворения виндикационного иска. Ответчик в силу закона признается надлежащим и добросовестными правообладателем спорного земельного участка, который не подлежат возврату в лесной фонд путем истребования из чужого незаконного владения.

Следует также отметить, что, по сути, требование истца о внесении в ЕГРН изменений в части категории земель спорных земельных участков сводится к тому, что истец просит изменить категорию спорных участков в обход предусмотренной законом процедуры, учитывая, что данный вопрос урегулирован Федеральным законом № 172-ФЗ от **/**/**** «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Поскольку истцу отказано по существу, суд не находит оснований для разрешения ходатайства о пропуске срока исковой давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, внесение изменений в ЕГРН – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский Областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения суда – **/**/****.

Судья:                              К.Н. Борзина