Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-790/2022 ~ М-769/2022 от 25.07.2022

Гр. дело № 2-790/2022

УИД- 05RS0022-01-2022-005743-08

РЕШЕНИЕ

ИМНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 22 августа 2022 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Муталимовой К.Ш.,

при секретаре судебного заседания Абдулатиповой А.М., с участием истца Гасановой С.Г., представителя ответчика Администрации ГО «город Кизилюрт» Магомедова Б.А., действующего на основании доверенности № 01-15 \145 от 30.12.2021г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гасановой Суайват Гасановны к Администрации ГО «Город Кизилюрт» о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Гасанова С.Г. обратилась в Кизилюртовский городской суд с иском к Администрация МО «город Кизилюрт», о признании право собственности на земельный участок, общей площадью 400 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения садоводства, местоположение РД г.Кизилюрт, СНТ «Машиностроитель -2», ул. Сулакская, уч. 562,в кадастровом квартале №, с координатами характерных точек границ, согласно межевого плана подготовленного 8 декабря 2021 года кадастровым инженером Наибовым О.А.: точка <данные изъяты>63, ссылаясь на то, что 26.10.1983 года она работала на заводе «Полиграфмаш». Решением Исполкома Кизилюртовского Горсовета народных депутатов № 121 от 21 августа 1984 года заводу «Полиграфмаш», для организации садоводческого общества было отведено 10 ГА, а также утвержден Устав садоводческого товарищества. В последующем, по согласованию с профсоюзом, садоводческие земельные участки распределялись между рабочими завода. Земельные участки для ведения садоводства в коллективной форме выделялись местными исполкомами советов народных депутатов. Ей, в числе других рабочих завода «Полиграфмаш, был предоставлен земельный участок площадью 400 кв.м. После предоставления земельного участка, т.е. 12 апреля 1991 года она была принята членом садоводческого общества, что подтверждается членской книжкой садовода. С момента предоставления земельного участка и по настоящее время, она добросовестно пользуется земельным участком, используя его по целевому назначению, споров с кем-либо относительно земельного участка не имеется, под обременением

земельный участок не состоит. Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. 2021 году она решила оформить свои права на земельный участок. В связи с отсутствием в архивном отделе администрации города Кизилюрт правоустанавливающих документов, подтверждающих предоставление ей земельного участка, для легализации своего участка, она обратилась в Администрацию гор.Кизилюрт.

Согласно Постановлению Администрации гор.Кизилюрт №420-П от 10.11.2021 года ей был предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу <адрес> и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Согласно межевого плана от 8 декабря 2021 года, площадь земельного участка составляет 400 кв.м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- садоводство, местоположение: <адрес>

Уведомлением регистрирующего органа от 25 апреля 2022 года регистрационные действия были приостановлены в связи с тем, что земельный участок не является образованным, а площадь земельного участка ниже предельной нормы предоставления, установленного законом РД от 29.12.2017 г. №116 "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан" (принят Народным Собранием РД 20.12.2017). При повторном обращении в органе местного самоуправления ей пояснили, что, так как данный земельный участок до введения в действия нового ЗК РФ был ей предоставлен и фактически принадлежит ей, то орган местного самоуправления не может в данное время заниматься формированием принадлежащего ей участка.

Кроме того, так как земельный участок мне был предоставлен еще в 1991 году, то на данный земельный участок не могут распространяться требования по нормам предоставления установленные Законом Республики Дагестан от 29.12.2017 N 116 "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан" (принят Народным Собранием РД 20.12.2017).

В связи с вышеизложенным, т.е. из-за отсутствия правоустанавливающих документов, подтверждающих предоставление ей земельного участка, до введения в действие нового ЗК РФ, в настоящее время она не может поставить на кадастровый учет и зарегистрировать свои права на садовый участок.

Признание за ней права собственности на объект недвижимости не противоречит действующему законодательству и не нарушают права и интересы других лиц.

Истец Гасанова С.Г. в ходе судебного заседания поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО «город Кизилюрт» оставляет исковые требования Гасановой С.Г. на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РД надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, для участия в деле не явился и представил в суд заявление, в котором разрешение дела по существу оставили на усмотрение суда и просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права.

В соответствии с п. 2.7. ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-Ф3 (в редакции от 27.12.2019 года) «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-Ф3 - если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ч. 3 ст.27 ЗК РФ, граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Согласно ч.4 ст.28 ЗК РФ, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании заявления гражданина. Как указал в своем обзоре Верховный суд РФ, существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

-имеется решение общего собрания членов Объединения (собрания уполномоченных) о том, что конкретный земельный участок распределен данному члену Объединения;

-земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте и в отношении такого участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Учитывая, что земельный участок, предназначенный для ведения садоводства и входящий в состав садового товарищества, был предоставлен до введения до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЭ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", используемый земельный участок включен в территорию садоводческого товарищества, Гасанова С.В. является членом данного СНТ, то ее требования являются обоснованными.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав " от 29.04.2010 № 10/22 указано, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи ст.8 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Одним из способов защиты гражданских прав является признание права (ст. прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав Статья 12 ГК РФ).

Статьей 36 Конституции РФ предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из трудовой книжки серии № от 26 января 1987 года следует, что Гасанова Суайбат Гасановна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 26.10.1983 года работала на заводе «Полиграфмаш», с 1994 года АО «Полиграфмаш».

Решением Исполкома Кизилюртовского Горсовета народных депутатов № 121 от 21 августа 1984 года заводу «Полиграфмаш», для организации садоводческого общества было отведено 10 ГА, а также утвержден Устав садоводческого товарищества. В последующем, по согласованию с профсоюзом, садоводческие земельные участки распределялись между рабочими завода. Земельные участки для ведения садоводства в коллективной форме выделялись местными исполкомами советов народных депутатов. Мне, в числе других рабочих завода «Полиграфмаш, был предоставлен земельный участок площадью 400 кв.м. После предоставления земельного участка, т.е. 12 апреля 1991 года я была принята членом садоводческого общества, что подтверждается членской книжкой садовода.

Согласно Постановлению Администрации гор.Кизилюрт №420-П от 10.11.2021 года мне был предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу <адрес> и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Согласно межевого плана от 8 декабря 2021 года, площадь земельного участка составляет 400 кв.м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- садоводство, местоположение: <адрес>.

Уведомлением регистрирующего органа от 25 апреля 2022 года регистрационные были приостановлены в связи с тем, что земельный участок не является образованным, а площадь земельного участка ниже предельного нормы предоставления, установленного законом РД от 29.12.2017 г. №116 "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан" (принят Народным Собранием РД 20.12.2017).

Согласно ст. 9.1 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЭ (ред. от 03.08.2018) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Судом установлено, что истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком общей площадью 400 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения садоводства, <адрес>

Следовательно, требование истца является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом у истца отсутствует соответствующий правоустанавливающий документ на земельный участок, что препятствует ему осуществить государственную регистрацию и приобрести право собственности на него, согласно ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 131 ГК РФ, ст. 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав на недвижимое имущество), права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Признание права собственности на указанный объект недвижимости не противоречит действующему законодательству и не нарушают права и интересы других лиц. Требования о признании права собственности являются законными и обоснованными. Право на земельный участок никто не оспаривал.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с абз.6 п.1 ст.17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковое требование истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Гасановой Суайват Гасановной право собственности на земельный участок площадью 400 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения садоводства, категория земель-земли населенных пунктов, местоположение, <адрес>

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для постановки объекта на кадастровый учет и внесения соответствующих сведений в записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: