Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-195/2023 ~ М-198/2023 от 15.09.2023

Дело № 2-195/2023

34RS0020-01-2023-000232-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Преображенская                                                           13 ноября 2023 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Корниловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кабловой О.П.,

с участием:

старшего помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киквидзенского района Волгоградской области, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ,

к Администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области

о понуждении к устранению нарушений требования жилищного законодательства с возложением обязанности по созыву общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 19 по ул. Мира станицы Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области,

    УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области обратился в суд с указанным иском, обосновав его тем, что проведенной в октябре 2022 года проверкой установлено, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> ст. Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области, согласно протоколу от 10.03.2013 года, председателем из числа членов совета данного многоквартирного дома избрана ФИО3, которая на 17.10.2022 года в указанном многоквартирном доме собственником помещений в нем не является, свои полномочия ни председатель, ни совет дома не выполняют, при этом они не переизбирались, собрание собственников помещений не проводилось, администрацией Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее – Администрация) меры по созыву данного собрания не принимались. Прокуратурой района по выявленным нарушениям в адрес Администрации внесено представление (№ 7-26-2022 от 17.10.2022). Из информации Администрации от 11.11.2022 № 378 следует, что при инициировании ею проведения общего собрания собственников такое собрание не состоялось в связи с отсутствием кворума. Со ссылкой на ст. 45 ГПК РФ, ст. 1, ст.2, ст. 161.1 ЖК РФ просит суд обязать администрацию Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области принять меры по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> в целях избрания совета многоквартирного дома и его председателя в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдов А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям искового заявления, просит суд удовлетворить их.

Представитель ответчика Администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области – глава Преображенского сельского поселения Бражников Н.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признаёт.

Третьи лица – собственники квартир многоквартирного жилого <адрес>: Администрация Киквидзенского муниципального района <адрес>, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (законные представители ФИО8, ФИО9), ФИО10, ФИО11 (законный представитель ФИО10), ФИО12 (законный представитель ФИО10), ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 (законные представители ФИО21, ФИО22), ФИО23, ФИО24 (законные представители ФИО25, ФИО23), ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, с учетом положений ст.117 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, полагая, что их неявка не отразится на полноте исследования доказательств, не повлечет нарушение прав участников процесса, в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела

Выслушав ст. помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в том числе непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать (п. 1 ч. 2); способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения (ч. 3).

Согласно положениям части 1 ст. 161.1 ЖК РФ, в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья, либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме.

В силу требований части 2 статьи 161.1 ЖК РФ если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

Из положений ч.9 и ч. 10 ст. 161.1 ЖК РФ следует, что совет многоквартирного дома действует до переизбрания на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме или в случае принятия решения о создании товарищества собственников жилья до избрания правления товарищества собственников жилья; совет многоквартирного дома подлежит переизбранию на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме каждые два года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в данном доме. В случае непринятия в установленный срок на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о переизбрании совета многоквартирного дома полномочия совета многоквартирного дома продлеваются на тот же срок. При ненадлежащем исполнении своих обязанностей совет многоквартирного дома может быть досрочно переизбран общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области в октябре 2022 года проведена проверка исполнения органом местного самоуправления – Администрацией Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области требований ст. 161.1 Жилищного кодекса РФ, в ходе которой выявлено, что по состоянию на 17.10.2022 года в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> избранный согласно протоколу от 10.03.2013 года совет дома свои полномочия не исполняет, избранный председатель совета дома ФИО3 в указанном многоквартирном доме не проживает и не является собственником помещения в этом доме, соответствующее решение от 10.03.2013 года фактически не реализовано.

До настоящего времени совет дома и его председатель не переизбраны, администрацией Преображенского сельского поселения не созывалось и не проводилось общее собрание собственников помещений по вопросам избрания в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, либо создания товарищества собственников жилья в доме.

17.10.2022 года Администрации Преображенского сельского поселения выдано предписание об устранении нарушений жилищного законодательства и необходимости проведения мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 161.1 ЖК РФ.

Из представленного ответчиком ответа на представление от 11.11.2022 года следует, что собрание, назначенное на 05.11.2022 года путем очного голосования, в повестку дня которого были включены вопросы об избрании совета дома и его председателя, не состоялось ввиду отсутствия кворума, поскольку в нем приняли участие два собственника помещений в указанном многоквартирном доме, остальные собственники помещений на собрание не явились.

К процедуре организации и проведения общего собрания собственников жилых помещений суд приходит к выводу о необходимости применения, по аналогии, положений ст. 45 ЖК РФ.

Исследовав ответ Администрации от 11.11.2022 года и приложенные к нему материалы, суд приходит к выводу о том, что меры, предпринятые Администрацией по созыву и проведению общего собрания в очной форме, по уведомлению жильцов дома о предстоящем собрании, путем размещения объявлений на дверях подъездов дома, распространения уведомлений через почтовые ящики жильцов, не достаточны для исполнения органом местного самоуправления требований ст. 161.1 Жилищного кодекса РФ.

По смыслу положений ст. 161.1 ЖК РФ обязанность органа местного самоуправления созвать общее собрание собственников заключается не в формальной организации его проведения, а в достижении положительного результата: избрание совета на состоявшемся общем собрании собственников жилых помещений дома и его председателя либо создании в данном доме товарищества собственников жилья.

Кроме того, принятие решения может быть осуществлено не только путем очного голосования, но и путем очно-заочного голосования, а также в заочной форме.

В отношении спорного дома какие-либо конкретные сведения на момент рассмотрения дела в судебном заседании по данному вопросу не представлены и вышеизложенное свидетельствует о бездействии ответчика в решении вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Также в соответствии с ч. 4 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 N 2201-1 "О прокуратуре Российской Федерации", право обращения в суд предоставлено прокурору в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Непринятие Администрацией надлежащих мер по созыву общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме в целях избрания совета многоквартирного дома и его председателя не только является нарушением требований действующего законодательства, но и имеет особое общественное значение, поскольку нарушает относящиеся к категории социальных жилищные права (в т.ч. право на жилище) собственников дома в части невозможности реализации последними правоотношений по поводу управления указанным многоквартирным домом в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Защиты в судебном порядке в данном случае также требуют интересы собственника <адрес> указанном жилом доме – ФИО28 в силу возраста и состояния здоровья не имеющей возможности самостоятельно обратиться в суд, что подтверждается соответствующим заявлением (л.д.148).

Таким образом, прокурор наделен правом обращения в суд с данным иском.

Ответчиком заявлено о признании иска.

В силу требований статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

     На основании ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

     В соответствии с положениями статей 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Перед принятием признания иска, суд убедился, что ответчику известны и понятны последствия признания иска, что подтверждается письменным заявлением, приобщённым к материалам дела.

По настоящему гражданскому делу признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает признание иска представителя ответчика – Администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области Бражникова Н.В..

Учитывая, что законодательство предусматривает возложение на собственников обязанность по избранию совета многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме, а в случае невыполнения указанной обязанности собственниками, закон (ч. 2 ст. 161.1 ЖК РФ) возлагает на орган местного самоуправления обязанность по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются предусмотренные законом вопросы, принимая признание иска ответчиком, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Киквидзенского района Волгоградской области к Администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений требования жилищного законодательства с возложением обязанности по созыву общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> - удовлетворить.

Обязать Администрацию Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (ОГРН 1053457065441, ИНН 3411006893), в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в целях избрания совета многоквартирного дома и его председателя, созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 20.11.2023 года (абз. 2 ч. 3 ст. 107 ГПК РФ).

Судья                                                                                  Е.В. Корнилова