Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8620/2023 от 31.07.2023

40RS0001-01-2022-016880-09 Дело № 2-1-8620/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калуга 04 сентября 2023 года

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Лохмачевой И.А.,

при ведении протокола помощником Цыпнятовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

гражданское дело по иску АО «Газпром газораспределение Калуга» к Морозовой Людмиле Николаевне о расторжении договора

и встречному иску Морозовой Людмилы Николаевны к АО «Газпром газораспределение Калуга» об исполнении обязательств по договору,

У С Т А Н О В И Л :

АО «Газпром газораспределение Калуга» обратилось в суд с иском к Морозовой Л.Н. о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый номер № от 07.06.2022 года № №, указав в обоснование, что земельный участок находится на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения, в связи с чем исполнить договор не представляется возможным.

В ходе судебного разбирательства Морозовой Л.Н. предъявлен встречный иск к АО «Газпром газораспределение Калуга» о возложении обязанности исполнить обязательства по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый номер № от 07.06.2022 года № №, в обоснование которого указано на отсутствие обстоятельств, которые препятствуют исполнению договора.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) АО «Газпром газораспределение Калуга» по доверенности Крамаренко П.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, не признав встречный иск.

Ответчик (истец по встречному иску) Морозова Л.Н. в судебное заседание не явилась, ее представитель по ордеру адвокат Скабицкая Т.В. исковые требования не признала, поддержав требования встречного иска.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Морозовой Л.Н. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1120 кв.м, вид разрешенного использования – под часть жилого дома, кадастровый № №, а также находящаяся на нем часть жилого дома, расположенные по адресу г<адрес>. Согласно данным технического паспорта № № год постройки принадлежащей Морозовой Л.Н. части жилого дома (строения А, А1) – 1954 год.

07.06.2022 г. между АО «Газпром газораспределение Калуга» и Морозовой Л.Н. заключен договор № № от 07.06.2022 г. о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, находящегося по адресу <адрес>, кадастровый № земельного участка №.

Согласно п.1 указанного договора исполнитель (АО «Газпром газораспределение Калуга») обязался выполнить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети, а заявитель (Морозова Л.Н.) обязался обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка по адресу <адрес> кадастровый № земельного участка №.

Ранее АО «Газпром газораспределение Калуга» выдало Морозовой Л.Н. технические условия № от 02.06.2022 г. на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, согласно которым АО «Газпром газораспределение Калуга» осуществляет проектирование и строительство газопровода от существующего полиэтиленового подземного газопровода низкого давления Д-0 мм по ул.<адрес> до точки подключения тип прокладки надземно /подземно (п.11 технических условий).

В соответствии с данными ЕГРН на земельный участок с кадастровым № № установлены ограничения, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ, участок относится к охранной зоне памятника природы, режим использования установлен решением Исполкома Калужского областного совета народных депутатов № 352 от 16.09.1991 г. и Постановлением Правительства Калужской области № 127 от 09.10.1997 года, в охранной зоне запрещено в том числе новое строительство.

Письмом Министерства природных ресурсов и экологии калужской области от 13.07.2022 г. в ответ на обращение истца о возможности размещения сетей газоснабжения подтверждено нахождение земельного участка с кадастровым № № в охранной зоне особо охраняемой природной территории (далее -ООПТ) регионального значения «Овраг Можайка», в границах которой запрещено новое строительство.

Письмом АО «Газпром газораспределение Калуга» от 08.09.2022 г., направленным в адрес Морозовой Л.Н., предложено расторгнуть договор № № от 07.06.2022 г. в связи с нахождением земельного участка в охранной зоне ООПТ. Согласия расторгнуть договор № № от 07.06.2022 г. от Морозовой Л.Н. не поступило.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии сп. 2 ст. 407Гражданского кодекса РФ прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

В силуст. 451Гражданского кодекса РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (п.1).

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (п.2).

Согласно пункту 8 Перечня поручений Президента РФ от 05.02.2021 г. Пр-753, Правительству РФ необходимо совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ, публичным акционерным обществом "Газпром" и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

ПостановлениемПравительства РФ от 13.09.2021 N 1547 утвержденыПравилаподключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила подключения). В пункте 2 данных Правил установлено, что «догазификация» - это осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа

В соответствии с п.9 Правил договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленномГражданским кодексомРоссийской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами

Согласно подп. 11 п. 1ст. 105Земельного кодекса РФ в качестве зоны с особыми условиями использования территорий может быть установлена охранная зона особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы).

В силуп. 2 ст. 26Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 27 закона № 33-ФЗ установлено, что на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

В обоснование первоначальных исковых требований АО «Газпром газораспределение Калуга» ссылается на невозможность исполнения обязательств по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в связи с нахождением принадлежащего Морозовой Л.Н. земельного участка в охранной зоне особо охраняемой природной территории, в связи с чем считает обстоятельства существенно изменившимися, что влечет расторжение договора.

Между тем по смыслу вышеуказанных норм закона само посебе отнесение территорий к охранной зоне ООПТ неявляется препятствием для осуществления наних хозяйственной деятельности, невлекущей причинение вреда памятникам природы.

Как следует из материалов дела паспорт ООПТ «Овраг Можайка», которым в том числе были определены границы охранной зоны ООПТ, утвержден постановлением Правительства Калужской области от 09.10.1997 г. № 127.

Согласно пояснениям представителя истца АО «Газпром газораспределение Калуга», а также представленной технической документации (паспорт газопровода) газопровод в <адрес> проложен в 2004 году, т.е. после утверждения границ охранной зоны ООПТ, назначение газопровода –газификация жилого поселка.

За период с 2004 по 2020 г.г. проводилась догазификация жилых домов в уже сложившейся жилой застройке населенного пункта, в том числе были газифицированы соседние по отношению к дому Морозовой Л.Н. жилые дома №№ (2011 год) и № (2017 год) по ул.<адрес>, а также помещение № № дома № № по улице <адрес>2011 год).

За весь период эксплуатации газопровода, проложенного по улице <адрес>, в адрес АО «Газпром газораспределение Калуга» не поступало каких-либо претензий и предписаний со стороны контролирующих органов ни по факту строительства газопровода, ни по факту подключений у нему жилых домов по улице Нагорной.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что наличие длительное время существующей газораспределительной сети в сложившейся застройке населенного пункта не противоречит особому режиму использования охранной зоны.

Доказательств иного, в также, что в результате исполнение договора от 07.06.2022 года № № будет оказано негативное воздействие на природный комплекс особо охраняемой природной территории, суду не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено.

В такой ситуации прокладка 7-10 метров дополнительных коммуникаций для целей подключения части жилого дома Морозовой Л.Н. к существующим сетям, с учётом уже состоявшейся газификации второй части того же дома, возможности прокладки надземного газопровода, также не противоречит режиму использования охранной зоны, поскольку не является «новым строительством» в том смысле, в каком данное определение понимается для целей охраны окружающей среды и защиты особо охраняемой природной территории от неблагоприятных антропогенных воздействий.

Суд также учитывает, что земельный участок с кадастровым № № находится в границах населенного пункта с давно сложившейся жилой застройкой и инфраструктурой (ранее - деревня Ромодановские дворики), подлежащий газификации дом - 1954 года постройки, основной газопровод прокладывался именно для целей газификации данного населенного пункта, договор между сторонами заключен в рамках реализации национальной социальной программы догазификации, которая осуществляется в соответствии с поручением Президента РФ и имеет целью повышение социально-экономического развития регионов и улучшение качества жизни населения.

Согласно пункту 26 договора № 508д/22 от 07.06.2022 г. о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, договор может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме, по решению суда либо в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

С учётом вышеизложенного, а также отсутствия какого-либо изменения обстоятельств после даты заключения договора, оснований для расторжения договора на правилам ст. 451 Гражданского кодекса РФ в связи с существенным изменением обстоятельств не имеется.

Суд также принимает во внимание, что расторжение договора в такой ситуации необоснованно ущемляло бы права Морозовой Л.Н. по сравнению с иными лицами – собственниками жилых домов и земельных участков по улице <адрес>, чьи жилые дома были газифицирваны в период 2004-2020 г.г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении иска АО «Газпром газораспределение Калуга» о расторжении договора и удовлетворения встречных исковых требований Морозовой Л.Н. о возложении обязанности исполнить обязательства по договору № № от 07.06.2022 г. в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» (░░░ №) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ 07.06.2022 ░░░░ № №, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 13.10.2023 ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░░