Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-137/2022 от 28.03.2022

№ 12-137/2022

РЕШЕНИЕ

26 апреля 2022 года город Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда города Ставрополя Дубровская М.Г., с участием Имангулова Р.Ш., представителя Межрайонной ИФНС России №11 по Ставропольскому краю Харченко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Имангулова Рифата Шамильевича (заинтересованное лицо: Межрайонная ИФНС России №11 по Ставропольскому краю) на постановление мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г.Ставрополя от 24.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об АП в отношении генерального директора ООО «Глобус Центр» Имангулова Рифата Шамильевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ Имангулов Р.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об АП и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок один год.

Согласно данному постановлению административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В регистрирующий орган ДД.ММ.ГГГГ Имангуловым Р.Ш. представлены документы по форме Р13014 в отношении ООО «Глобус Центр», которые содержат заведомо ложные сведения об адресе места нахождения юридического лица.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Глобус Центр» Имангулов Р.Ш. подал на него жалобу, в которой просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № о привлечении Имангулова Р.Ш. к административной ответственности и о назначении ему наказания в виде дисквалификации на срок один год, отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано на то, что ООО «Глобус Центр» находится по месту регистрации 355044, г.Ставрополь, пер.Шеболдаева, д.8 с момента образования юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ. За время существования юридический адрес не менялся. Имангулов Р.Ш. является владельцем офисного помещения с того же периода по настоящий момент, и как физическое лицо соответственно отсутствовать на месте просто не может. Он практически постоянно находится в офисе. В данном офисном помещении также арендуют кабинеты два юридических лица, в которых Имангулов Р.Ш. является учредителем и руководителем. ООО «Группа компаний Пионер Первый», ООО «Пионер Групп». Офис оснащен всеми необходимыми условиями для арендаторов. Не получение почты не является фактом не нахождения на месте, так как у него оформлен личный кабинет на портале ИФНС и все решения и письма он получает через интернет. В редких случаях он не успевает получить почту, так как физически нет возможности попасть на почту. Местный почтальон знает, что Имангулов Р.Ш. является руководителем организаций и вся корреспонденция кладется в почтовый ящик его квартиры по адресу пер.Шеболдаева, д.8, кв.80, так как он проживает над офисом. Извещение от мирового судьи явиться на судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ было пропущено, так как физически не мог забрать, так как занимался уходом за супругой после реабилитации после инфаркта, и ведением домашнего хозяйства, так как у него трое детей. В организации Имангулов Р.Ш. числится один и иногда выезжает по работе, постоянно на месте в офисе находиться он не может. За ним закреплен мобильный телефон с 2005 года, по которому его находят при проведении налоговых проверок и т.д. Шаблон договора аренды стандартный, и в реквизитах представленного договора по ошибке остался расчетный счет другого юридического лица, в котором он так же является руководителем, конкретно это ООО «Группа компаний Пионер Первый». С 2021 года открыть новый расчетный счет не представляется возможным, так как Глобус Центр исключили из ЕГЮРЛ. На входе в офис установлена табличка с указанием юридического лица. Постановление получил ДД.ММ.ГГГГ через SMS оповещение.

В судебном заседании Имангулов Р.Ш. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Межрайонной ИФНС России №11 по Ставропольскому краю Харченко В.А. возражала против жалобы, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Из письменных возражений на жалобу следует, что вина Имангулова Р.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об АП, доказана материалами по делу и установлена Межрайонной инспекцией при рассмотрении комплекта документов от ДД.ММ.ГГГГ №А. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запись о недостоверности адреса места нахождения ООО «Глобус центр» ОГРН 1092635015758 Имангуловым Р.Ш. не устранена. Возражения заявителя основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем, ни один из названных по тексту доводов, по мнению регистрирующего органа, не может быть положен в обоснование вывода о незаконности постановления. Считает, что основания для удовлетворения жалобы Имангулова Р.Ш. отсутствуют.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст.26.11 Кодекса РФ об АП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса РФ об АП повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом 1 разряда правового отдела Межрайонной ИФНС России №11 по Ставропольскому краю в отношении Имангулова Р.Ш. - генерального директора ООО «Глобус Центр» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную ИФНС России №11 по Ставропольскому краю генеральный директор ООО «Глобус Центр» Имангулов Р.Ш. представил пакет документов по форме Р13014, который содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные в ИФНС России №11 по Ставропольскому краю для государственной регистрации документы указывают на изменение адреса юридического лица ООО «Глобус Центр».

В ходе проведенных осмотров налоговым органом установлено, что по адресу, указанному в заявлении, расположен многоквартирный жилой дом с административными нежилыми помещениями, руководитель юридического лица, а также иные уполномоченные лица фактически не располагаются. Визуальные признаки, свидетельствующие о нахождении организации по заявленному адресу, отсутствуют.

Регистрирующим органом по заявленному юридическим лицом адресу было направлено письмо. Однако, согласно сайту «Почта России» при отслеживании почтовых отправлений установлено, что почтовое отправление представителями юридического лица не получено. Установить связь с исполнительным органом юридического лица не представляется возможным.

Отсутствие по заявленному адресу исполнительного органа юридического лица, факт неполучения почтовой корреспонденции, отсутствие идентификации адреса до номера занимаемого помещения в пределах многоквартирного дома указывают на недостоверность представленных сведений об адресе места нахождения ООО «Глобус Центр».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Имангулова Р.Ш. к административной ответственности по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения Имангуловым Р.Ш. административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана надлежащая судебная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, представившее в регистрирующий орган заведомо ложные сведения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пп."в" п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся сведения об адресе в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно п.2 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Исходя из того, что единоличным исполнительным органом общества с ограниченной ответственностью является его руководитель (директор, генеральный директор), он же лицо, действующее от имени общества без доверенности, местом нахождения Общества следует признавать официальное место работы его руководителя, исполнения должностных обязанностей.

О недостоверности заявленных сведений об адресе места нахождения согласно п.6 Постановления №61 также может свидетельствовать наличие информации о том, что связь с юридическим лицом по адресу невозможна (представители юридического лица по адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.).

Отсутствие по адресу исполнительных органов юридического лица указывает на недостоверность сведений об адресе.

В соответствии с п.2 ст.17 Закона №129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление по форме Р13014, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно пп.4 п.2 п.6 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" о недостоверности адреса юридического лица, в том числе, может свидетельствовать то, что по адресу, указанному в документах, представленных при государственной регистрации, представители юридического лица по адресу не располагаются, а так же что адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.).

При этом указанный перечень не является исчерпывающим и предполагает возможность установления регистрирующим органом иных обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности.

При наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, руководствуясь нормами Закона №129-ФЗ о необходимости представления документов, содержащих достоверную информацию, регистрирующий орган вправе принять решение об отказе в государственной регистрации в соответствии с пп."р" п.1 ст.23 Закона №129-ФЗ.

Следовательно, необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой Закона №129-ФЗ, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

В регистрирующий орган ДД.ММ.ГГГГ Имангуловым Р.Ш. были представлены документы в отношении ООО «Глобус центр» ОГРН 1092635015758 для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе юридического лица. В представленном заявлении о государственной регистрации в качестве адреса юридического лица указан: Ставропольский край, г.Ставрополь, пер.Шеболдаева, д.8.

В ходе проведенных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Межрайонной ИФНС России №12 по Ставропольскому краю осмотров установлено, что по адресу, указанному в заявлении, располагается многоквартирный жилой дом с нежилыми административно-торговыми помещениями на первом, втором и в подвальных этажах. Визуальные признаки о местонахождении юридического лица отсутствуют. Постоянно действующий единоличный исполнительный орган юридического лица отсутствовал. Регистрирующим органом было принято решение о приостановлении процедуры государственной регистрации. В ходе процедуры приостановления государственной регистрации регистрирующим органом по заявленному адресу было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № (почтовый идентификатор 80098965518698) для установления связи с юридическим лицом, однако данное отправление адресатом не получено.

Изменение адреса места нахождения юридического лица в отсутствие доказательств реального присутствия исполнительных органов по заявленному адресу делает невозможным организацию двусторонней связи с законным представителем организации, как следствие исключает внесение соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.

Сведения об адресе юридического лица носят публичный характер, затрагивают экономические интересы неопределенного круга лиц, которые лишены возможности вступить в отношения с законным представителем юридического лица, в связи с объективной невозможностью установить его конкретное местонахождение.

Следовательно, указанный Имангуловым Р.Ш. в документах по государственной регистрации адрес заведомо не мог использоваться как достоверное средство связи с юридическим лицом.

Термин "заведомо ложные" означает однозначную осведомленность физического лица о ложности, недостоверности сведений, представляемых им в регистрирующий орган. Данное правонарушение характеризуется виной в форме умысла.

То обстоятельство, что Имангулов Р.Ш. был осведомлен о представляемых для включения в ЕГРЮЛ сведений подтверждается следующим:

-Имангулов Р.Ш. подписал заявление о внесении изменений в государственный реестр по форме Р13014 электронной подписью;

-подписывая заявление по форме Р13014 Имангулов Р.Ш. тем самым подтвердил, что изменения, вносимые в государственный реестр, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, сведения, содержащиеся в заявлении, в учредительных документах достоверны.

Таким образом, на всех этапах подготовки заявления, его подписания и представления в регистрирующий орган Имангулов Р.Ш. имел возможность скорректировать заявленные сведения об адресе, уточнить их, указать достоверные сведения, либо воспользовавшись предусмотренной п.6 ст.9 Закона №129-ФЗ процедурой заявления возражений относительно предстоящего внесения изменений в ЕГРЮЛ, направить в регистрирующий орган возражение против внесения указанных им в заявлении сведений об адресе.

Следовательно, Имангулов Р.Ш., подписывая и представляя с целью государственной регистрации заявление по форме Р13014, содержащее сведения об изменении адреса, при обстоятельствах, когда фактически изменение юридическим лицом адреса места нахождения не произошло, осознавал противоправный характер своего действия, предвидел его вредные последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.

По результатам рассмотрения представленных документов регистрирующим органом было вынесено решение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №А, которое Имангуловым Р.Ш. не обжаловалось, следовательно, Имангулов Р.Ш. согласен со всеми доводами, указанными регистрирующим органом в решении об отказе в государственной регистрации, которые в дальнейшем и послужили основанием для признания в его действиях признаков административного проступка.

Деяние руководителя Общества представляет существенную угрозу общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей по представлению достоверных сведений, подлежащих включению в ЕГРЮЛ.

Объектом посягательства административного правонарушения являются охраняемые законом общественные отношения, возникающие в особо регулируемой сфере - сфере ведения публичного реестра.

Регистрирующим органом ранее уже была внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица ООО «Глобус центр» ОГРН 1092635015758 (ГРН 2212600280451 от ДД.ММ.ГГГГ), в порядке, установленном п.6 ст.11 Закона №129-ФЗ.

Межрайонной ИФНС России №12 по Ставропольскому краю 30.07.2021 в ходе проведения контрольных мероприятий было установлено, что юридическое лицо не располагается по адресу: Ставропольский край, г.Ставрополь, пер.Шеболдаева, д.8. Руководителю было направлено уведомление о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, об адресе местонахождения юридического лица, в котором устанавливалась обязанность предоставления документов, подтверждающих достоверность сведений. Однако, сведений, подтверждающих достоверность сведений об адресе юридического лица, в установленный в уведомлении срок в регистрирующий орган представлены не были.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запись о недостоверности адреса места нахождения ООО «Глобус центр» ОГРН 1092635015758 Имангуловым Р.Ш. не устранена.

Таким образом, действия Имангулова Р.Ш. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для переквалификации совершенного деяния не имеется.

Не влекут отмену постановления мирового судьи доводы жалобы о том, что юридическое лицо фактически находится по данному адресу, осуществляет там деятельность, но руководитель иногда выезжает из офиса. Как было указано выше, межрайонной инспекцией трижды в разное время проводились реальные осмотры нежилого помещения, в результате которых было установлено, что по адресу, указанному в заявлении, руководитель юридического лица, а также иные уполномоченные лица фактически не располагаются, визуальных признаков, свидетельствующих о нахождении организации по заявленному адресу, не обнаружено. Решение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №А, вынесенное межрайонной инспекцией, Имангуловым Р.Ш. не обжаловалось. Вопреки доводам жалобы наличие на входной двери вывески ООО «Глобус Центр» само по себе не является доказательством, безусловно подтверждающим факт реального присутствия представителей юридического лица на момент выявления административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности (с учетом норм части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) при рассмотрении данного дела об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено Имангулову Р.Ш. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иных доводов, которые могли бы опровергнуть выводы о виновности Имангулова Р.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об АП, и поставить под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 и 30.8 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района города Ставрополя от 24.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 Кодекса РФ об АП в отношении генерального директора ООО «Глобус Центр» Имангулова Рифата Шамильевича - оставить без изменения, а жалобу Имангулова Рифата Шамильевича - без удовлетворения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 Кодекса РФ об АП, путем подачи жалобы в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.Г. Дубровская

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2022 года.

Судья М.Г. Дубровская