Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1136/2023 ~ М-1142/2023 от 14.07.2023

Дело № 2-1136/2023

УИД 12RS0008-01-2023-001337-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Медведево                                                                         19 октября 2023 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Пузыревой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Герасимовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта (реконструкции) водопроводных сетей

УСТАНОВИЛ:

прокурор Медведевского района Республики Марий Эл, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями к администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, с учетом уточнения исковых требований просил возложить на администрацию обязанность обеспечить проведение капитального ремонта (реконструкции) водопроводных сетей водоснабжения, 1965 года постройки, расположенных в п. Руэм, Медведевского района Республики Марий Эл: сетей водоснабжения, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 12:04:1250101:1201 (территория водозабора п. Руэм); сети водоснабжения, проходящей прямолинейно от границы земельного участка с кадастровым номером 12:04:1250101:1201 в западном направлении до водопроводного колодца, расположенного между домами №4а и 6а по ул. Кооперативная п. Руэм, Медведевского района, Республики Марий Эл вдоль южной границы земельного участка с кадастровым номером 12:04:1250101:1219; сети водоснабжения, проходящей прямолинейно от границы земельного участка с кадастровым номером 12:04:1250101:1201 в южном направлении вдоль восточной границы земельного участка с кадастровымй номером 12:04:1250101:3160 до его юго-восточного угла с координатами Х 364061.5 У1263304.05; сети водоснабжения, проходящей прямолинейно от юго-восточного угла земельного участка с кадастровым номером 12:04:1250101:3160 с координатами Х 364061.5 У1263304.05 в западном направлении до водопроводного колодца, расположенного у дома 10б по ул. Кооперативная п. Руэм, Медведевского района Республики Марий Эл через земельные участки с кадастровыми номерами 12:04:1250101:3177, 12:04:1250101:3176, 12:04:1250101:1142, 12:04:1250101:3171; сети водоснабжения, проходящей прямолинейно вдоль проезжей части по ул. Кооперативная п. Руэм, Медведевского района Республики Марий Эл от водопроводного колодца, расположенного у дома 10б по ул. Кооперативная до водопроводного колодца, находящегося на пересечении улиц Кооперативная и Шумелева п. Руэм, Медведевского района Республики Марий Эл. Установить срок для исполнения решения суда в течение 3 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки выявлены нарушения законодательства в сфере организации водоснабжения, а именно администрацией не соблюдаются сроки эксплуатации трубопроводов холодного водоснабжения, не проводится капительный ремонт (замена) сетей водоснабжения. Срок эксплуатации водопроводных чугунных сетей превышает 55 лет, вместо допустимых 30 лет. Значительный износ сетей водоснабжения приводит к нарушению прав граждан, создает риск возникновения на территории п. Руэм Медведевского района Республики Марий Эл чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании старший помощник прокурора Гилязов Р.Ф. требования уточненного искового заявления поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл Безденежных О.Н. в судебном заседании не возражала, против удовлетворения требований прокурора, просила установить срок для исполнения решения суда 5 лет.

Представитель третьего лица акционерного общества «Медведевский водоканал» Игнатова Е.Н. не возражала против удовлетворения требований прокурора.

Представители третьих лиц Руэмской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий ЭЛ, Чувашской Республике и Пензенской области извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 этого же Федерального закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Частью 2 статьи 3 указанного Закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

Кроме того, согласно пп. 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

К вопросам местного значения городского округа также относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного характера (пункты 8 и 28 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ).

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года N 168 (далее - Правила).

Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

Приказом Минстроя России от 5 августа 2014 года N 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей (далее - Требования).

На основании пункта 19 Требований износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы.

В соответствии с требованиями ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденными приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» продолжительность эксплуатации трубопроводов холодной воды из оцинкованных труб составляет 25 лет, газовых черных – 12 лет, трубопроводов канализации: чугунных – 30 лет, керамических – 50 лет, пластмассовых – 50 лет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что водопроводные сети, расположенные по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, п. Руэм находятся в собственности муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл, согласно выписке из реестра муниципального имущества.

Водопроводные сети переданы в безвозмездное пользование АО «Медведевский водоканал» на основании договора безвозмездного пользования имуществом от 15 сентября 2009 года, заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Медведевского муниципального района. Имущество передано по акту приема-передачи имущества от 15 сентября 2009 года.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика представлен акт от 04 октября 2023 года о местонахождении сетей водоснабжения 1965 года постройки в п. Руэм Медведевского района Республики Марий Эл и переданных на обслуживание АО «Медведевский водоканал», а именно к ним относятся: сети водоснабжения, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 12:04:1250101:1201 (территория водозабора п. Руэм); сеть водоснабжения, проходящая прямолинейно от границы земельного участка с кадастровым номером 12:04:1250101:1201 в западном направлении до водопроводного колодца, расположенного между домами №4а и 6а по ул. Кооперативная п. Руэм, Медведевского района, Республики Марий Эл вдоль южной границы земельного участка с кадастровым номером 12:04:1250101:1219; сеть водоснабжения, проходящая прямолинейно от границы земельного участка с кадастровым номером 12:04:1250101:1201 в южном направлении вдоль восточной границы земельного участка с кадастровым номером 12:04:1250101:3160 до его юго-восточного угла с координатами Х 364061.5 У1263304.05; сеть водоснабжения, проходящая прямолинейно от юго-восточного угла земельного участка с кадастровым номером 12:04:1250101:3160 с координатами Х 364061.5 У1263304.05 в западном направлении до водопроводного колодца, расположенного у дома 10б по ул. Кооперативная п. Руэм, Медведевского района Республики Марий Эл через земельные участки с кадастровыми номерами 12:04:1250101:3177, 12:04:1250101:3176, 12:04:1250101:1142, 12:04:1250101:3171; сеть водоснабжения, проходящая прямолинейно вдоль проезжей части по ул. Кооперативная п. Руэм, Медведевского района Республики Марий Эл от водопроводного колодца, расположенного у дома 10б по ул. Кооперативная до водопроводного колодца, находящегося на пересечении улиц Кооперативная и Шумелева п. Руэм, Медведевского района Республики Марий Эл.

Сторонами по рассматриваемому гражданскому делу местонахождение сетей водоснабжения 1965 года постройки в п. Руэм, Медведевского района, отраженное в акте от 04 октября 2023 года, не оспаривается.

Также сторонами не оспаривается, что капитальный ремонт (реконструкция) указанных сетей водоснабжения с момента их постройки не проводился, периодически на указанных участках сетей происходят аварии, которые приводят к отключению водоснабжения жителей п. Руэм.

По правилам ст. 56 ГПК РФ в материалы дела обратного стороной ответчика не представлено.

Передача спорных участков водопроводных сетей в безвозмездное пользование АО «Медведевский водоканал» не освобождает орган местного самоуправления как собственника имущества от обязанности по производству капитального ремонта (реконструкции) данного имуществ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что неисполнение органом местного самоуправления предусмотренной законом обязанности по капитальному ремонту (реконструкции) сетей водоснабжения безусловно, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой.

Учитывая, что факт эксплуатации водопроводных сетей свыше допустимого срока эксплуатации установлен в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта (реконструкции) водопроводных сетей.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, учитывая, что бюджет муниципального образования на 2023 год сформирован, для обеспечения проведения капитального ремонта (реконструкции) водопроводных сетей необходимы значительные финансовые затраты о чем в материалы дела представлено письмо заместителя главы администрации Медведевского района Республики Марий Эл от 06 сентября 2023 года №3356-юр, суд приходит к выводу об установлении администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл срока до 30 сентября 2027 года, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает, что данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, в которых она выступает в качества ответчика. Оснований для взыскания с данного муниципального органа государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта (реконструкции) водопроводных сетей удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл обязанность до 30 сентября 2027 года обеспечить проведение капитального ремонта (реконструкции) муниципальных сетей водоснабжения, 1965 года постройки, расположенных в п. Руэм, Медведевского района Республики Марий Эл:

- сетей водоснабжения, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 12:04:1250101:1201 (территория водозабора п. Руэм);

- сети водоснабжения, проходящей прямолинейно от границы земельного участка с кадастровым номером 12:04:1250101:1201 в западном направлении до водопроводного колодца, расположенного между домами №4а и 6а по ул. Кооперативная п. Руэм, Медведевского района, Республики Марий Эл вдоль южной границы земельного участка с кадастровым номером 12:04:1250101:1219;

- сети водоснабжения, проходящей прямолинейно от границы земельного участка с кадастровым номером 12:04:1250101:1201 в южном направлении вдоль восточной границы земельного участка с кадастровым номером 12:04:1250101:3160 до его юго-восточного угла с координатами Х 364061.5 У1263304.05;

- сети водоснабжения, проходящей прямолинейно от юго-восточного угла земельного участка с кадастровым номером 12:04:1250101:3160 с координатами Х 364061.5 У1263304.05 в западном направлении до водопроводного колодца, расположенного у дома 10б по ул. Кооперативная п. Руэм, Медведевского района Республики Марий Эл через земельные участки с кадастровыми номерами 12:04:1250101:3177, 12:04:1250101:3176, 12:04:1250101:1142, 12:04:1250101:3171;

- сети водоснабжения, проходящей прямолинейно вдоль проезжей части по ул. Кооперативная п. Руэм, Медведевского района Республики Марий Эл от водопроводного колодца, расположенного у дома 10б по ул. Кооперативная до водопроводного колодца, находящегося на пересечении улиц Кооперативная и Шумелева п. Руэм, Медведевского района Республики Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                  Н.А. Пузырева

Мотивированное решение составлено 26 октября 2023 года