Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-623/2022 ~ М-387/2022 от 25.02.2022

Дело № 2-623/2022 УИД 13RS0025-01-2022-000682-88

Решение

именем Российской Федерации

г.Саранск 26 апреля 2022 г.

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Дубровиной Е.Я., при секретаре судебного заседания Галимовой Л.Р.,

с участием в деле:

истца – Колесниченко Надежды Николаевны, ее представителя Исламовой Татьяны Александровны, действующей на основании устного заявления,

ответчика - администрации городского округа Саранск в лице представителя Лыско Марины Олеговны, действующей на основании доверенности,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Климкиной Светланы Алексеевны, Стенина Дмитрия Валерьевича, Мкртчан Грачик Агвановны, Пекина Константина Геннадьевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колесниченко Надежды Николаевны к администрации городского округа Саранск о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Колесниченко Н.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации городского округа Саранск, указав, что на основании договора аренды в ее владении и пользовании находится земельный участок <..> с кадастровым номером <..>, расположенный по адресу: <адрес>, на котором ею возведен жилой дом общей площадью <...> кв.м. Обратившись в администрацию городского округа Саранск по вопросу его узаконения, она получила отказ. Поскольку возведенная ею постройка не нарушает права и законные интересы других лиц, с учетом уточнения просит признать за ней право собственности на самовольную постройку - жилой дом общей площадью <...> кв.м по адресу: <адрес> (л.д.1-3 т.1, л.д.13 т.2).

В судебном заседании истец Колесниченко Н.Н., ее представитель Исламова Т.А. заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации городского округа Саранск Лыско М.О. в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Климкина С.А., Стенин Д.В., Мкртчан Г.А., Пекин К.Г. в судебное заседание также не явились по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, основывая свой вывод следующим.

Из материалов дела следует, что Колеснченко Н.Н. на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером <..> общей площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования "для размещения дома индивидуальной жилой застройки", срок аренды до 18 июня 2023 г. Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.160-161 т.1).

Колесниченко Н.Н. на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства площадью <...> кв.м с кадастровым номером <..> по адресу: <адрес> (л.д.173-174 т.1).

Распоряжением заместителя Главы администрации го Саранск от 08 июня 2017 г. № 1203-рз утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок <..> (л.д.76).

03 июля 2017 г. Колесниченко Н.Н. выдано разрешение на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <..> (л.д.228об, 229).

26 октября 2021 г. Администрацией городского округа Саранск в адрес Колесниченко Н.Н. направлено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства (л.д.230-232).

Сообщением администрации городского округа Саранск от 09 марта 2022 г. № 1291-ОГ Колесниченко Н.Н. сообщено, что вопрос о признании права собственности на самовольно созданное строение может быть урегулирован в судебном порядке (л.д.241 т.1).

Согласно техническому плану на жилой дом с кадастровым номером <..> по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на 29 октября 2021 г., площадь указанного здания составляет <...> кв.м (л.д.13-22 т.1).

Из акта экспертного исследования, составленного ООО "Региональный проектно-экспертный центр" по состоянию 16 ноября 2021 г., следует, что несущая способность конструктивных элементов фундамента, стен, перекрытий и крыши жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, обеспечивается и достаточна для нормальной эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью собственников и третьих лиц. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкция жилого дома исправное. Соответствет требованиям СП 70.13330.2012 "СНиП 3.03.01-87", СП 22.13330.2016 "СНиП 2.02.01-83", СП 17.133330.2017 "СНиП II-26-76" (л.д.82-106 т.1).

Из акта экспертного исследования, составленного ООО "Региональный проектно-экспертный центр" по состоянию 22 апреля 2022 г., следует, что построенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок <..> не противоречит градостроительным нормам и требованиям Правил землепользования и застройки городского округа Саранск. Возведенный жилой дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером <..>, расположенном в территориальной зоне Ж4.2. "Зона застройки индивидуальными жилыми домами усадебного типа" (л.д.37-50, т.2).

Из заключения экспертного исследования № 8 от 14 февраля 2022 г. ФГБУ "Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Республике Мордовия" следует, что строение (жилой дом) по адресу: <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д.107-145 т.1).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия" № 122/01-э от 05 апреля 2022 г. жилое помещение - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.6.1.2800-10 "Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения", СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (л.д.14-22 т.2).

Согласно схеме расположения объекта недвижимости, подготовленной кадастровым инженером Синицыной А.О., спорный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <..> по адресу: <адрес> (л.д.25-31 т.1).

Земельный участок с кадастровым номером <..> по адресу: <адрес> является смежным с земельными участками с кадастровыми номерами: <..>, принадлежащего на праве собственности Климкиной С.А.; <..>, принадлежащего на праве собственности Стенину Д.В.; <..> принадлежащего на праве собственности Мкртчан Г.А.; <..>, принадлежащего на праве собственности Пекину К.Г.; <..>, принадлежащего на праве собственности администрации городского округа Саранск (л.д.162-171 т.1).

Согласно частям 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 264 ГК Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Часть 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Судом установлено, что на земельном участке, принадлежащем истцу на основании договора аренды, с разрешенным использованием "для индивидуального жилищного строительства" Колесниченко Н.Н. возведен жилой дом площадью <...> кв.м, при этом, как указывалось выше, в ее адрес муниципальным органом направлено уведомление о несоответствии соответствующих параметров предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Учитывая установленные обстоятельства о том, что спорное строение соответствует целевому назначению земельного участка с кадастровым номером <..> и его разрешенному использованию, а также строительным, градостроительным и противопожарным нормам, и расположено в пределах границ указанного земельного участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и его сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а третьими лицами, не заявляющимися самостоятельных требований относительно предмета спора, являющимися смежными землепользователями с земельным участком и жилым домом Колесниченко Н.Н., каких-либо возражений относительно заявленных исковых требований не представлено, суд приходит к выводу, что исковые требования Колесниченко Н.Н. о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом общей площадью <...> кв.м по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что истец Колесниченко Н.Н. предпринимала попытки к легализации самовольной постройки, однако ею был получен отказ по соответствующим основаниям с разъяснением права обратиться в суд.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Колесниченко Надежды Николаевны к администрации городского округа Саранск о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Колесниченко Надеждой Николаевной право собственности на жилой дом с кадастровым номером <..> общей площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Я. Дубровина

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 29 апреля 2022 г.

Судья                                  Е.Я. Дубровина