Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-296/2023 ~ М-193/2023 от 27.02.2023

Дело № 2-296/2023

УИД-51RS0011-01-2023-000212-45

Решение в окончательной форме составлено 05.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2023 г. г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Черной М.А.,

при секретаре Кочетовой Я.С.,

с участием представителя истца Горбунова С.В.,

ответчика ИП Сазоновой В.В., представителя соответчика Хорохординой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Мончегорске, городе Оленегорске и Ловозерском районе в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сазоновой Виктории Викторовне, Администрации муниципального округа г.Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области об обязании устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Мончегорске, городе Оленегорске и Ловозерском районе в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Сазоновой Виктории Викторовне об обязании устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Мотивирует требования тем, что в ходе проведённой проверки на основании обращений гражданки Ольховской Л.В. от 16.01.2023 (входящий № 51-08-9/ж-2023) и 10.02.2023 (входящий № 51-258-2023) в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.г. Мончегорске, Оленегорске и Ловозерском районе, установлено, что на части нежилых площадей, расположенных на первом этаже жилого многоквартирного дома № ... по улице ... в городе ..., осуществляет свою деятельность «Центр иностранных языков «Dr.Watson» ИП Сазоновой В.В. При этом, вход в «Центр иностранных языков» ИП Сазоновой В.В. и выход из него осуществляется через подъезд № 1 жилого многоквартирного дома № ... по улице ... в городе .... Указанный Центр отдельного входа / выхода, несмежного с подъездом № 1 жилого многоквартирного дома №... по улице ... в городе ..., не имеет.

Пунктами 2 и 2.1. Распоряжения администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области от 23 апреля 2021 года за № 140-р «О предоставлении муниципальной преференции ИП Сазоновой В.В. в форме заключения договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: ... на ИП Сазонову В.В. возложено обеспечение соблюдения, в том числе, санитарных норм и правил при эксплуатации помещений и на прилегающей территории.

Указывает, что имеющиеся в распоряжении территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.г. Мончегорске, Оленегорске и Ловозерском районе материалы свидетельствуют о том, что ИП Сазонова В.В. должным образом не исполняет обязательные требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, фактически нарушает гражданские права неопределённого круга лиц, в том числе:

-на благоприятные условия проживания в жилом многоквартирном Доме № ... по улице ... в городе ...;

-на охрану здоровья детей и молодежи, посещающих Центр ИП Сазоновой В.В.

Считает, что неисполнение ИП Сазоновой В.В. санитарно-эпидемиологических требований представляет общественную опасность для окружающих и может повлечь распространение инфекционных заболеваний, что создает непосредственную угрозу здоровью других граждан в будущем.

Право на обращение с данным иском в суд, обосновывает тем, что согласно пункту 1 Положения о Роспотребнадзоре, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами Исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами, местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения о Роспотребнадзоре).

Территориальный Отдел Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в гг. Мончегорске, Оленегорске и Ловозерском районе, в установленной сфере деятельности, при осуществлении федерального государственного надзора в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории муниципальных образований город Мончегорск с подведомственной территорией, город Оленегорск с подведомственной территорией и Ловозерского района Мурманской области, уполномочено предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства (подпункт 9.36. Положения о территориальном отделе, Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.г. Мончегорске, Оленегорске н Ловозерский район, утверждённого Приказом Управление Роспотребнадзора по Мурманской области от 24 апреля 2014 года № 82). В соответствий с подпунктом 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, главный государственный санитарный врач наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Федерального закона № 52-ФЗ, наделяется, в том числе, полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Просит обязать ИП Сазонову В.В. в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований абзаца седьмого1 пункта 2.3.1. главы П СП 2.4.3648-20, а именно оборудовать отдельный вход / выход в нежилое помещение, находящееся в эксплуатации ИП Сазоновой В.В. и расположенное на первом этаже жилого многоквартирного дома № ... по улице ... в городе ..., кадастровый номер ... (оборудовать вход / выход, не имеющий связи с подъездом № 1 жилого многоквартирного дома № ... по улице ... в городе ...).

Протокольным определением суда, с учётом мнения истца, в соответствии со ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального округа г.Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области.

Представитель истца в судебном заседании изменил исковые требования, и с учетом требований действующего жилищного законодательства, принимая во внимание, что ИП Сазонова В.В. не имеет в собственности жилого помещения в МКД № ... ул. ... в г. ..., а нежилое помещение, которое она арендует для осуществления своей предпринимательской деятельности принадлежит по праву собственности Администрации муниципального округа г.Оленегорск, считая факт выявленного нарушения требований СП со стороны индивидуального предпринимателя установленным, просит обязать администрацию г. Оленегорска в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести в соответствии с жилищным законодательством общее собрание собственников помещений в жилом многоквартирном доме № ... по улице ... в городе ..., с принятием на нём решения по вопросу оборудования отдельного входа / выхода в нежилое помещение, находящееся в эксплуатации ИП Сазоновой В.В. и расположенное на первом этаже жилого многоквартирного дома № ... по улице ... в городе ..., кадастровый номер ... (об оборудовании входа / выхода, не имеющего связи с подъездом № 1 жилого многоквартирного дома № ... по улице ... в городе ...).

Обязать ИП Сазонову Викторию Викторовну в течение трёх месяцев со дня принятия общим собранием собственников помещений в жилом многоквартирном доме № ... по улице ... в городе ... соответствующего решения о согласии, указанного в пункте 1 исковых требований, устранить нарушение требований абзаца седьмого пункта 2.3.1. главы II СП 2.4.3648-20, а именно оборудовать отдельный вход / выход в нежилое помещение, находящееся в эксплуатации ИП Сазоновой В.В. и расположенное на первом этаже жилого многоквартирного дома № ... по улице ... в городе ..., кадастровый номер ... (оборудовать вход / выход, не имеющий связи с подъездом № 1 жилого многоквартирного дома № ... по улице ... в городе ...).

Ответчик ИП Сазонова В.В. в судебном заседании полностью согласилась с предъявленными к ней исковыми требованиями.

Представитель ответчика администрации муниципального округа г.Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области, и привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика КУМИ Администрации, не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ими уже проводится работа по организации собрания собственников жилья МКД № 31 в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Привлечённые к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, собственники жилых помещений МКД №31 улицы ... в г....: Р.Е.А. К.Н.И.., Ш.А.В.., О.Л.В.., Ш.Р.А. Б.Е.А. Л.В.Ф.., К.В.В.., Я.Е.А. Б.Г.Н. Р.Т.Г. в судебное заседание по извещению не явились, о рассмотрении деда извещались в установленном законном порядке. При этом, Б.Г.Н. и Р.Т.Г. обратились с заявлениями о рассмотрела в их отсутствие. О.Л.В. Б.Е.А. и Ш.Р.А. против удовлетворения исковых требований не возражали.

Представитель ООО «Наш город Плюс», привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, в судебное заседание по извещению не явился, представил письменный отзыв, согласно которому возражал против удовлетворения требований к ИП Сазоновой В.В., поскольку последняя не является собственником нежилого помещения, что в силу ЖК РФ не позволит ей оборудовать отдельный вход/выход в МКД, просил рассмотреть дело в без своего участия.

Указанное в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации даёт суда право рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Роспотребназора обоснованы и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в нежилом помещении, расположенном в части первого этажа жилого многоквартирного дома № ... по улице ... в городе ... осуществляет свою деятельность «Центр иностранных языков «Dr.Watson» (далее по тексту - Центр) ИП Сазоновой В.В.

На основании Распоряжения администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области от 23 апреля 2021 года за № 140-р ИП Сазоновой В.В. предоставлена муниципальная преференция в форме заключения договора аренды нежилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме № ... по улице ... в городе ..., общей площадью 68,7 кв.м, кадастровый номер ..., целевое использование - оказание репетиторских услуг, сроком на 10 лет с 01 мая 2021 года по 30 апреля 2031 года.

Согласно данным, содержащимся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, основным видом экономической деятельности ИП Сазоновой ВН. по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (дате по тексту -ОКВЭД) является «образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включённое в другие группировки» (номер по ОКВЭД 85.41.9).

По сведениям, размещённым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в официальной группе названного ранее Центра в социальной сети «ВКонтакте», ИП Сазонова. В.В. фактически на договорной основе оказывает услуги по обучению детей дошкольного и школьного возрастов иностранным языкам.

Вход в «Центр иностранных языков» ИП Сазоновой В.В. и выход из него осуществляется через подъезд № 1 жилого многоквартирного дома № ... по улице ... в городе .... Указанный Центр отдельного входа / выхода, несмежного с подъездом № 1 жилого многоквартирного дома №... по улице ... в городе ..., не имеет.

Согласно договору аренды муниципального недвижимого имущества № 1479 от 28.04.2021, КУМИ администрации муниципального округа г.Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области предоставило ИП Сазоновой В.В. недвижимое имущество, составляющее казну муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорий: нежилое помещение в многоквартирном жилом доме, расположенное по адресу: ..., общей площадью 68,7 кв.м., кадастровый номер ..., для целевого использования: оказания репетиторских услуг, сроком с 01.05.2021 по 30.04.2031.

20 января 2023 года (входящий № 51-08-9/ж-2023) в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. г. Мончегорске, Оленегорске и Ловозерском районе, поступило обращение О.Л.В.., зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: ..., направленное последней 16 января 2023 года, с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, в том числе и по вопросу законности расположения на первом этаже жилого многоквартирного дома № ... по улице ... в городе ... «Центра иностранных языков индивидуального предпринимателя Сазоновой Виктории Викторовны (ИНН 519051967096; ОГРНИП 319519000021099, дата присвоения ОГРНИП 27 августа 2019 года) без наличия самостоятельного входа / выхода (входа / выхода, не имеющего связи с подъездом № 1 жилого многоквартирного дома № ... по улице ... в городе ....

13 февраля 2023 года (входящий № 51-258-2023) в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.г. Мончегорске, Оленегорске и Ловозерском районе от О.Л.В. поступило дополнение, датированное 10 февраля 2023 года, к Обращению от 16.01.2023, в котором содержалась просьба восстановить гражданские права жильцов многоквартирного дома № ... по улице ... в городе ... и обратиться с исковым заявлением в судебные органы, в том числе, об обязании ИП Сазоновой В.В. оборудовать самостоятельный вход / выход (вход / выход, не имеющий связи с подъездом № 1 жилого многоквартирного дома № ... по улице ... в городе ...).

В ходе проведённой Роспотребнадзором проверки по обращению собственника жилого помещения МКД № ... ул. ... в г.... О.Л.В. выявлены нарушения со стороны ИП Сазоновой В.В. требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно отсутствие, в нарушение Санитарных правил самостоятельных входа / выхода, не имеющего связи с подъездом № 1 жилого многоквартирного дома № ... по улице ... в городе ...

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (статьи 41 и 42).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Преамбулой Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ) предусмотрено, что Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно -эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации институционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений и т.п. должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ, и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2 статьи 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организаций их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Пунктом 136 главы VIII Санитарных правил и норм 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года за № 3 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 января 2021 года за № 62297) (СанПиН 2.1.3684-21), предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие нежилые помещения в многоквартирном доме, должны обеспечить соблюдение гигиенических нормативов.

28 сентября 2020 года Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации Поповой А.Ю. за № 28 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 декабря 2020 года за № 61573) утверждены Санитарные правила 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыхай оздоровления детей и молодёжи» (далее по тексту - СП 2.4.3648-20).

СП 2.4.3648-20 направлены на охрану здоровья детей и молодёжи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных н культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодёжи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (пункт 1.1. главы I СП 2.4.3648-20).

СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими яйцами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1. главы I СП 2.4.3648-20 (далее по тексту - хозяйствующие субъекты) (пункт 1.2. главы I СП 2.4.3648-20).

В абзаце седьмом пункта 2.3.1. главы II СП 2.4.3648-20 регламентировано, что встроенные в жилье» здания, встроенно-пристроенные к жилым зданиям и (или) к зданиям общественного и административного назначения хозяйствующие субъекты должны иметь самостоятельные вход и выход, а таю» прилегающую к ним территорию, если иное не определено СП 2.4.3648-20.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-Ф3).

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения ИП Сазоновой В.В. обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно: на благоприятные условия проживания в жилом многоквартирном Доме № ... по улице ... в городе ...; на охрану здоровья детей и молодежи, посещающих Центр ИП Сазоновой В.В. Неисполнение ИП Сазоновой В.В. вышеобозначенных санитарно-эпидемиологических требований представляет общественную опасность для окружающих и может повлечь распространение инфекционных заболеваний, что создает непосредственную угрозу здоровью других граждан в будущем.

Установленные в судебном заседании обстоятельства нашли свое подтверждение в предоставленных сторонами доказательствах и не опровергаются ответчиками.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Принимая во внимание вышеизложенное, установленные по делу обстоятельства, проанализировав вышеприведённые правовые нормы, суд приходит к выводу, что исковые требования основаны на требованиях действующего законодательства, регулируемого спорные правоотношения и подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Мончегорске, городе Оленегорске и Ловозерском районе в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сазоновой Виктории Викторовне, администрации муниципального округа г.Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области об обязании устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, -удовлетворить.

Обязать администрацию г. Оленегорска в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести в соответствии с жилищным законодательством общее собрание собственников помещений в жилом многоквартирном доме № ... по улице ... в городе ..., с принятием на нём решения по вопросу оборудования отдельного входа / выхода в нежилое помещение, находящееся в эксплуатации ИП Сазоновой В.В. и расположенное на первом этаже жилого многоквартирного дома № ... по улице ... в городе ..., кадастровый номер ... (об оборудовании входа / выхода, не имеющего связи с подъездом № 1 жилого многоквартирного дома № ... по улице ... в городе ...).

2. Обязать ИП Сазонову Викторию Викторовну в течение трёх месяцев со дня принятия общим собранием собственников помещений в жилом многоквартирном доме № ... по улице ... в городе ... соответствующего решения о согласии, указанного в пункте 1 исковых требований, устранить нарушение требований абзаца седьмого пункта 2.3.1. главы II СП 2.4.3648-20, а именно оборудовать отдельный вход / выход в нежилое помещение, находящееся в эксплуатации ИП Сазоновой В.В. и расположенное на первом этаже жилого многоквартирного дома № ... по улице ... в городе ..., кадастровый номер ... (оборудовать вход / выход, не имеющий связи с подъездом № 1 жилого многоквартирного дома № ... по улице ... в городе ...).

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                               М.А. Черная