Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-924/2022 ~ М-890/2022 от 19.07.2022

Дело № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи                    ФИО6

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению <данные изъяты> городского прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес> больница» о взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> городской прокурор обратился в суд с иском к КГБУЗ «<адрес> больница» о взыскании в пользу ФИО1 заработной платы, мотивируя тем, что <данные изъяты> городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее трудовых прав КГБУЗ «<адрес> больница» министерства здравоохранения <адрес> (далее КГБУЗ «<данные изъяты>»), в ходе которой установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена в КГБУЗ «<данные изъяты>» в должности «<данные изъяты>». Министерством здравоохранения Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что выплаты стимулирующего характера медицинским работникам являются частью их заработной платы, соответственно должны включаться в заработную плату, к которой применяются районные коэффициенты, а также процентные надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями. Постановлением Правительства РФ от 08.07.2020 № 998 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели" установлено. При этом выплаты стимулирующего характера, в соответствии с положениями ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации, являются составной частью заработной платы работника. Проверка показала, что денежные средства ФИО1 КГБУЗ «<адрес> больница», начисленные ей при предоставлении отпусков не выплачены, в результате чего образовалась задолженность на сумму 28595 рублей 64 копейки.

Судом в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены Министерство здравоохранения <адрес>, Министерство финансов <адрес>, министерство финансов РФ, Министерство здравоохранения РФ.

В судебное заседание истец, представители третьих лиц не явились, просят рассмотреть дело без их участия.

    В судебном заседании прокурор ФИО3 поддержала заявление, просит взыскать с ответчика недоплаченные отпускные.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признал, пояснил, что источником финансового обеспечения данных стимулирующих выплат были определены бюджетные ассигнования федерального бюджета, установленные постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 и от 12.04.2020    № 484. Из этого следует, что расходы на оплату отпускных в части стимулирующих выплат, включенных в расчет среднего заработка, должны осуществляться также за счет средств федерального бюджета. В соответствии с распоряжениями Правительства РФ от 05.12.2020 №3230-р, 01.07.2021    №1792-р субъектам Российской Федерации через Министерство здравоохранения РФ выделялась часть средств для осуществления расходов на оплату отпускных в части стимулирующих выплат, но их не хватило. Поэтому истцу оплата отпуска в 2021 году начислялась полностью, но часть не оплачивалась.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, нахожу заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, и это не оспаривается ответчиком, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена в КГБУЗ «<данные изъяты>» в должности «<данные изъяты>». В 2021 году ей начислены, но не выплачены при предоставлении очередного отпуска денежные средства в размере 28595 рублей 64 копейки.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, данными о кредиторской задолженности за 2021 год, образовавшейся в КГБУЗ «<адрес> больница» на ДД.ММ.ГГГГ в части выплаты отпускных за работу с COVID-19.

В силу ст. 129 Трудового кодекса РФ стимулирующие выплаты являются составной частью заработной платы, которые должны быть выплачены в сроки, установленные ст. 136 Трудового кодекса РФ, т.е. не реже чем каждые полмесяца. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Уйдя в очередной оплачиваемый отпуск ФИО1 незаконно была лишена части оплаты в размере 28595 рублей 64 копейки.

Представленный прокурором расчет выплат судом проверен и удостоверен, не оспаривается ответчиком.

Доводы ответчика о возложении обязанности произвести спорные выплаты на министерства финансов и здравоохранения, так как источником финансового обеспечения данных стимулирующих выплат были определены бюджетные ассигнования федерального бюджета, установленные постановлениями Правительства Российской Федерации, суд находит несостоятельными ввиду следующего.

Вопреки доводам ответчика стимулирующие выплаты медицинским и иным работникам за особые условия труда и дополнительную нагрузку по оказанию медпомощи и соцуслуг гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфекция, а также лицам из группы риска заражения ею, выплаты за дополнительную нагрузку медработникам, участвующим в проведении вакцинации взрослого населения против коронавируса, включаются в размер среднего заработка и учитывается при расчете выплат к отпуску, независимо от источников их выплаты (ст. 139 ТК РФ, п. 2 Положения о среднем заработке, п. 2 Постановления Правительства РФ от 08.07.2020 № 998).

Для финансирования расходов на повышенную оплату отпусков правительство предоставляет бюджетам регионов межбюджетные трансферты из федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.2020 № 998 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели" установлены цели, порядок и условия предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели.

Постановлением Правительства РФ от 07.07.2021 № 1124 утверждены Правила предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели (далее - Правила № 1124).

При этом пунктом 2 постановления Правительства РФ от 07.07.2021 № 1124 установлено, что выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлением Правительства РФ № 415 и постановлением Правительства РФ № 484, учитываются в расчете средней заработной платы для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году такие выплаты предоставлялись.

Правилами предусмотрены условия предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели.

Из изложенного следует, что финансирование выплат стимулирующего характера для обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, осуществляется из федерального бюджета не для оплаты отпусков (применительно к данному спору), а на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели, т.е. расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19", которые учитываются в расчете средней заработной платы для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году такие выплаты предоставлялись.

То обстоятельство, что соответствующими министерствами не были предприняты своевременные меры для финансирования спорной выплаты, не освобождает ответчика от обязательств перед работником, но может быть основанием для обращения в суд, поскольку указанная сумма расходов является для учреждения убытками (реальным ущербом), которые образовались вследствие бездействия органов государственной власти, поэтому на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат взысканию за счет средств соответствующей казны.

КГБУЗ «<адрес> больница» в соответствии с пунктом 5 статьи 123.22 ГК РФ, статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является бюджетным учреждением и отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес>, ИНН №, задолженность по заработной плате в пользу ФИО1 в размере 28595 (двадцать восемь тысяч пятьсот девяносто пять) рублей 64 копейки.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес>, ИНН №, государственную пошлину в бюджет <данные изъяты> муниципального района в размере 1057 (одна тысяча пятьдесят семь) рублей 87 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) через <данные изъяты> городской суд.

Судья                                                                          ФИО6