Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-330/2021 (5-4955/2020;) от 15.12.2020

Дело № 5-330/2021

16RS0041-01-2020-006818-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 января 2021 года г. Лениногорск Респ.Татарстан

Судья Лениногорского городского суда Республики Татарстан Шайдуллин Э.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Гайтановой И.М., <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в ходе проведения обследования магазина «<данные изъяты>» по адресу осуществления торговой деятельности: <адрес>, выявлено не выполнение пунктов 3, 11, 12, 14 ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ и пунктов 4, 12, 13, 15 ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного санитарного врача по Альметьевскому, Заинскому, Лениногорскому, Сармановскому района Республики Татарстан М. о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП Гайтанова И.М. не приняла все необходимые меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства и не обеспечила соблюдение дистанции сотрудниками и посетителями друг от друга не менее 1,5 м (отсутствует необходимая разметка в торговом зале); не обеспечила проведение обработки контактных поверхностей на кассе после завершения обслуживания каждого клиента с применением дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидным (против вируса) действием, согласно инструкции по применению препарата (на кассе для обработки контактных поверхностей применяются кожные антисептики), не обеспечено проведение обязательной дезинфекции мест общего пользования (комнаты приема пищи, туалетных комнат) и контактных поверхностей, а также ручек дверей и т.д. в торговых залах, с частотой не менее 2-х раз в день с применением дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидным (против вирусов) действием, согласно инструкции по применению препарата (для обработки таких поверхностей используют не дезинфицирующее средство, а санитарно-гигиеническое средство «Чистин 3 в 1»); не ведется учет проведения дезинфекционных мероприятий (отсутствует журнал с внесением в него необходимых записей). Тем самым допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемиологических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

ИП Гайтанова И.М. о времени и месте рассмотрения дела извещена, не явилась.

Суд в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоП РФ, признав ИП Гайтанову И.М. надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии привлекаемого лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715.

Полномочиями на выдачу обязательных для исполнения предписаний и (или) требований о госпитализации больных коронавирусной инфекцией, лиц с подозрением на такую инфекцию и бывших в контакте с больными инфекционными заболеваниями, также наделены руководители территориальных органов Роспотребнадзора (пункт 3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31 января 2020 года № 3).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии со статьями 30 и 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, реализуют свои полномочия по санитарной охране территории Российской Федерации, в том числе, путем издания постановлений об изоляции лиц с подозрением на инфекционные заболевания.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Республике Татарстан приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» в связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года № 62-ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с 19 марта 2020 года и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установить региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» установлено, что реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан, осуществляется на всей территории Республики Татарстан.

Также пунктом 9 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» с 12 мая 2020 года и до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на организации, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», возложена обязанность обеспечивать исполнение требований к организации их деятельности, установленных в приложении № 1 к настоящему постановлению.

В силу пункта 1 Требований к организации деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», являющихся приложением к Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 208, организациям и индивидуальным предпринимателям следует: обеспечить неукоснительное соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также предписаний и требований органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; осуществлять по окончании рабочего дня влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия; осуществлять дезинфекцию мест общего пользования, оборудования, инвентаря, оргтехники и поверхностей в помещениях с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия.

Обеспечить соблюдение гражданами, включая работников, социальной дистанции, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления режима допуска и нахождения в принадлежащих им объектах, на территориях такого количества граждан, включая работников, при котором соблюдается социальная дистанция, и установленных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции" требований к предельному количеству лиц, которые могут одновременно находиться в соответствующем помещении (на территории) или на мероприятии; обеспечить возможность обработки гражданами рук кожными антисептиками; дезинфекцию мест общего пользования, оборудования, инвентаря, оргтехники и поверхностей в помещениях осуществлять не менее трех раз в день с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия (п.2).

В силу статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача по Альметьевскому, Заинскому, Лениногорскому, Сармановскому района Республики Татарстан М. ИП Гайтановой И.М. были выданы предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которыми последней, в том числе, в пунктах 3, 11, 12, 14 предписания от ДД.ММ.ГГГГ и пунктов 4, 12, 13, 15 предписания от ДД.ММ.ГГГГ было предписано устранить следующие нарушения: обеспечить соблюдение дистанции сотрудниками и посетителями друг от друга не менее 1,5 метров; обеспечить проведение обработки контактных поверхностей на кассе после завершение обслуживания каждого клиента с применением дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидным (против вирусов) действием, согласно инструкции по применению препарата; обеспечить проведение обязательной дезинфекции мест общего пользования (комнаты приема пищи, туалетных комнат) и контактных поверхностей, а также ручек дверей и т.д. в торговых залах, с частотой не менее 2-х раз в день с применением дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидным (против вирусов) действием, согласно инструкции по применению препарата; вести учет проведения дезинфицирующих мероприятий (запись в журнале).

ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении обследования заместителем главного государственного санитарного врача по Альметьевскому, Заинскому, Лениногорскому, Сармановскому района Республики Татарстан М. магазина «Супер Эконом» установлено, что в магазине «<данные изъяты>» по адресу осуществления торговой деятельности: <адрес>, выявлено не выполнение ИП Гайтановой И.М. пунктов 3, 11, 12, 14 ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ и пунктов 4, 12, 13, 15 ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного санитарного врача по Альметьевскому, Заинскому, Лениногорскому, Сармановскому района Республики Татарстан М. о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП Гайтанова И.М. не приняла все необходимые меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства и не обеспечила соблюдение дистанции сотрудниками и посетителями друг от друга не менее 1,5 м (отсутствует необходимая разметка в торговом зале); не обеспечила проведение обработки контактных поверхностей на кассе после завершения обслуживания каждого клиента с применением дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидным (против вируса) действием, согласно инструкции по применению препарата (на кассе для обработки контактных поверхностей применяются кожные антисептики), не обеспечено проведение обязательной дезинфекции мест общего пользования (комнаты приема пищи, туалетных комнат) и контактных поверхностей, а также ручек дверей и т.д. в торговых залах, с частотой не менее 2-х раз в день с применением дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидным (против вирусов) действием, согласно инструкции по применению препарата (для обработки таких поверхностей используют не дезинфицирующее средство, а санитарно-гигиеническое средство «Чистин 3 в 1»); не ведется учет проведения дезинфекционных мероприятий (отсутствует журнал с внесением в него необходимых записей). Тем самым допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемиологических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вина ИП Гайтановой И.М. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписаниями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия ИП Гайтановой И.М. выразились в нарушении предписаний заместителя главного государственного санитарного врача по Альметьевскому, Заинскому, Лениногорскому, Сармановскому района Республики Татарстан М. о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и пунктов 1, 2 Требований, являющихся приложением к Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины ИП Гайтановой И.М. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия ИП Гайтановой И.М. как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Оснований для освобождения Гайтановой И.М. от административной ответственности, в том числе, по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, влияние назначенного наказания на его исправление.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, судья считает необходимым признать ИП Гайтанову И.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь частью 2 статьи 6.3, статьей 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя Гайтанову И.М. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: получатель УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по РТ); ИНН/КПП 1655065057/165501001; номер счета получателя № 40101810800000010001; БИК 049205001; банк Отделение НБ Республики Татарстан; КБК 14111601061010003140; ОКТМО 92636000.

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья

Согласовано:

Судья Шайдуллин Э.А.