Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1258/2021 от 01.09.2021

Дело № 12-1258/2021

УИД 21RS0023-01-2021-006757-86

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

18 октября 2021 года           г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики ФИО2, рассмотрев жалобу Симунова ФИО3 на постановление ----- от дата о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июня 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г.Чебоксары ----- от дата Симунов ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначен административный штраф в размере 1 000 руб.

Согласно постановлению дата в период времени с 09 час. 49 мин. по 15 час. 06 мин. собственник (владелец) транспортного средства Симунов А.Ю., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес, не осуществил оплату за размещение транспортного средства -----, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 18 декабря 2017 г. № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушил п. 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары от 1 июля 2014 г. № 2240, что предусматривает административную ответственность по ч.1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Вышеуказанное постановление обжаловано ФИО1 в Ленинский районный суд г.Чебоксары. Выражая несогласие с принятым постановлением, не отрицая нахождение транспортного средства ----- на платной муниципальной парковке по указанному в постановлении адресу, заявитель указывает, что за размещение на платной муниципальной парковке транспортного средства он при использовании мобильного приложения «RuParking» дата осуществил оплату за пользование парковкой за целый день нахождения транспортного средства – в размере 110 руб., т.е. им произведена покупка дневного абонемента. Факт оплаты парковочного места и списания со счета денежных средств подтверждается детализацией услуг связи, где указано, что в 18 час. 56 мин. дата осуществлен мобильный платеж в размере 110 руб. за услуги «Транспорт». Причины отсутствия данных о платеже ему не известны, все зависящие от него действия по оплате парковочного места выполнены, денежные средства со счета списаны, тем самым, в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», отсутствует.

Симунов А.Ю., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы и дела об административном правонарушении, не явился, участие защитника не обеспечил.

Администрация Ленинского района г. Чебоксары, извещенная о дате и времени судебного разбирательства в установленном законом порядке, на судебное заседание явку представителя не обеспечила. Представлено письменное возражение по доводам жалобы, в котором выражается мнение об оставлении постановление без изменений, жалобы – без удовлетворения.

Исследовав представленные заявителем доказательства, дело об административном правонарушении и поступившие материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

На территории города Чебоксары предусмотрены платные парковочные места в соответствии с:

- постановлением администрации г. Чебоксары от 01 июля 2014 г. № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары»;

- постановлением администрации г. Чебоксары от 11 мая 2017 г. № 1139 «Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары». (Пунктом 2.7 Методики расчета установлено, что при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте менее 15 (пятнадцати) минут плата не взимается);

- постановлением администрации г. Чебоксары от 18 декабря 2017 г. № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары».

В Перечне размещения платных парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, под номером 4, 5, 25 обозначена улица Ленинградская от пересечения с ул. Кооперативной до пересечения с ул. Дзержинского (включая площадь у дома N 1 по площади Республики) (№ 4 в перечне) ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 60 минут), от пересечения с ул. Дзержинского до пересечения с ул. К.Воробьевых (№ 5 в перечне) ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 60 минут), у дома N 25 по ул. Ленинградская до пересечения с Красной площадью (№ 25 в перечне) ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).

В соответствии с п.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В примечании к статье указано, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото-киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из фотоматериала к постановлению ----- от дата, транспортное средство -----, дата в период времени с 09 час. 49 мин. 14 сек. до 15 час. 06 мин. 59 сек. было размещено на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе по адресу: адрес (с указанием географических координат).

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Дозор М», серийный номер А218 (свидетельство о проверке 0005935, проверка действительна до дата, дата выгрузки: дата).

По сведениям, предоставленным МВД по Чувашской Республике, автомобиль с государственным регистрационным номером Р084НТ777 принадлежит заявителю.

Заявитель, обращаясь в суд с жалобой указывает, что дата им оплачена парковка в виде покупки дневного абонемента.

Согласно п.п. 4.5, 4.6 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240, (далее - Положение) пользование парковкой (парковочным местом) осуществляется на основании публичного (фискального) договора между пользователем парковки (парковочного места) и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право пользования парковкой (парковочным местом), а пользователь - оплатить предоставленную услугу, за исключением категорий пользователей парковкой (парковочным местом), установленных пунктом 4.12 настоящего Положения. Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

Пунктом 5.1 Положения предусмотрено, что оплата за пользование платной парковкой осуществляется с использованием автоматизированной системы в безналичной форме одним из следующих способов: через парковочный автомат (при установке специального оборудования); путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона; с помощью мобильного приложения; с помощью расчетной записи пользователя парковки на официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» «Парковочное пространство города Чебоксары».

На интернет-сайте с адресом: https://chebparking.ru/ размещена информация об организации, в полномочия которои? входит организация работы паркинга (МКУ «Земельное управление»), способах оплаты за парковку. Во вкладке «Постоплата» указано, что оплату парковки можно произвести после ее завершения, используя функцию постоплаты парковочной сессии, до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на парковочное место, либо с помощью покупки абонемента за предыдущий день.

На интернет-сайте также содержатся сведения о возможности приобретения абонемента на сутки, месяц, год. Для покупки абонемента необходимо зарегистрироваться на официальном сайте https://chebparking.ru и авторизоваться в своем личном кабинете. Идентификатором для входа является номер мобильного телефона. Далее необходимо зайти в раздел «Мой профиль» и нажать кнопку «Абонемент». Если уже имеется абонемент, то вам будет доступна функция «Продлить», если нет – следует выполнить функцию «Купить».

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных в суд доказательств, в частности, детализации услуг связи, следует, что дата в 18 час. 56 мин. 01 сек. списан мобильный платеж «Транспорт» в размере 110 руб. 00 коп.

На судебный запрос из МКУ «Земельное управление» поступил ответ от дата, в котором указано, что муниципальная платная парковка, расположенная по адрес от адрес до пересечения с адрес, имеет парковочный идентификатор «Зона -----». дата в 18 час. 55 мин. через мобильное приложение «Ruparking» был отправлен заказ на приобретение дневного абенемента для транспортного средства с г.р.з. ----- на сумму 110 руб. 00 коп., однако операция была отменена пользователем мобильного приложения. Сведения об оплате парковочной сессии за транспортное средство с г.р.з. Р084НТ777 в интервале времени с 09 час. 49 мин. до 12 час. 06 мин. дата в зоне платной парковки с идентификационным номером «Зона -----» не имеется, в связи с чем системой сформирован материал об административном правонарушении.

Оценивая представленные сведения, обращаю внимание, что заявителем представлены сведения о движении денежных средств за период с 1 по дата, при этом произведено списание денежных средств в размере 110 руб. 00 коп., что соответствует стоимости «дневного абонемента» за нахождение транспортного средства на муниципальной платной парковке в течение суток с 00 час. 00 мин. до 23 час. 59 мин. 59 сек. тех же суток. Сведений о возврате списанных дата в 18 час. 56 мин. 01 сек. денежных средств в размере 110 руб. детализация не содержит.

Возможность получения других доказательств исчерпана.

Исходя из изложенных выше доказательств, прихожу к выводу, что заявителем представлены доказательства оплаты за размещение транспортного средства с г.р.з. Р084НТ777, при этом согласно письму МКУ «Земельное управление» они в счет оплаты за парковку не поступили.

При таких обстоятельствах, в действиях собственника (владельца) транспортного средства Симунова А.Ю. не усматривается факта невнесения платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, соответственно, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу.

Таким образом, постановление коллегиального административного органа по делу об административном правонарушении от дата подлежат отмене, производство по делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, решение по жалобе.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3, ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу Симунова ФИО5 удовлетворить.

Постановление ----- от дата о назначении наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией при администрации Ленинского района г. Чебоксары, о признании Симунова ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и назначении ему административного штрафа в размере 1 000 руб. отменить.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу в отношении Симунова Александра Юрьевича по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                  Е.Н. Волкова