Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-105/2024 от 21.02.2024

УИД:22RS0065-01-2024-001742-27

Дело №12-313/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2024 года                            город Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Жидких Н.А., рассмотрев жалобу Мазур Нины Ивановны на определение УУП ОП по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу Санькова П.А. от 26.12.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Строительно-монтажной компании ВиКС» по ст.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Определением УУП ОП по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу Санькова П.А. от 26.12.2023 №10843 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным определением, Мазур Н.И. в установленный срок обратилась с настоящей жалобой с учетом дополнений в суд, в которой просит отменить определение, производство по делу возбудить. Поскольку проведение инженерных изысканий на земельном участке, находящимся в государственной собственности без разрешения уполномоченного органа нарушает действующее законодательство, а именно ч.ч.1-2 ст.39.33 Земельного Кодекса Российской Федерации, то есть является самоуправством. Кроме того уполномоченными должностным лицом мер к всестороннему и полному установлению обстоятельств деяния не принято, а именно: не установлен и не опрошен ни один участник данного правонарушения; не установлено точное место совершения правонарушения, не выяснено у АО «ДОМ.РФ» о наличии разрешения на проведение инженерных изысканий; не выполнены указания, данные 22.11.2023 должностному лицу вышестоящим руководством при отмене определения об отказе в возбуждения дела от 13.09.2023; не приобщены к материалу предварительной проверки фото-таблицы, план-схема и копия предварительного заключения от 10.08.2023, которые являлись приложением к заявлению от 12.08.2023. Помимо того, УУП Саньков П.А. в административном материале неверно указывает фамилию заявителя и лицо, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении. К дополнениям от 07.05.2024 заявитель представила ответ Росимущества на ее обращение от 27.04.2024, технический отчет ООО «Стройэнергомонтаж» с техническим заданием на выполнение работ.

Мазур Н.И. в судебном заседании настаивала на доводах, изложенных в жалобе, с учетом дополнений от 07.05.2024.

Защитник ООО «Строительно-монтажной компании ВиКС» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы с дополнениями, представил в материалы дела возражения на жалобу, копии заключений судебных экспертиз, проведенных в ходе рассмотрения гражданских дел №2-2372/2023, №2-3917/2023.

Директор ООО «Строительно-монтажной компании ВиКС» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные участники по делу не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с п.п.2,4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Заслушав пояснения участников по делу, проанализировав доводы жалобы с дополнениями, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Таким образом, исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения, отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Отсутствие состава административного правонарушения исключает какие-либо суждения о виновности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.    

Согласно статье 19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Срок давности привлечения лиц к административной ответственности за данное правонарушение предусмотрен частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и составляет 90 календарных дней.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Строительно-монтажной компании ВиКС» УУП ОП по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу Саньков П.А. пришел к выводу, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ

Судья соглашается с указанным выводом должностного лица, поскольку материалы дела не содержат совокупности достоверных и достаточных доказательств, которые бы с очевидностью свидетельствовали о наличии в действиях ООО «Строительно-монтажной компании ВиКС» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы сводятся к установлению в действиях ООО «Строительно-монтажной компании ВиКС» состава административного правонарушения, что в силу вышеизложенных обстоятельств недопустимо.

Довод жалобы о том, что в административном материале неверно указаны фамилии заявителя и лица в отношении которого отказа в возбуждении дела об административной ответственности не влечет отмену оспариваемого определения, поскольку указанная техническая ошибка не опровергает вывод должного лица об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Строительно-монтажной компании ВиКС» является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит.                 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.5–30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 26.12.2023 №10843 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.19.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░