Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3137/2019 ~ М-2512/2019 от 04.06.2019

Дело № 2-3137/2019 Мотивированное решение изготовлено 22.07.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.07.2019 город Екатеринбург

Октябрьский районный суд города Екатеринбург Свердловской области в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

представителя ответчика Березовской А.А.,

при секретаре Тихоновой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова Андрея Владимировича к начальнику ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Степанов А.В. обратился в суд с иском к начальнику ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит:

- признать незаконным решение ответчика от 12.03.2019 №47,

- обязать ответчика признать Степанова А.В. с составом семьи один человек нуждающимся жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства и предоставить сведения в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации для включения в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование иска Степанов А.В. указал, что 12.03.2019 ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации было принято решение об отказе в принятии истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. С этим решением истец не согласен, считает его необоснованным и подлежащим отмене. Истец проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации. Уволен с военной службы в связи с истечением срока контракта. Выслуга истца составляет 22 года 5 месяцев. В период прохождения истцом военной службы, 05.09.2011, ему было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 35,7 кв.м. 12.09.2014 истец снялся с регистрационного учета по указанному адресу в связи с переездом к месту службы в <адрес>. В связи с тем, что истец был вынужден уехать для прохождения службы, отношения между ним и его бывшей супругой Степановой Ю.Г. испортились, и ДД.ММ.ГГГГ брак между ними прекращен. Субсидию для приобретения или строительства жилого помещения истец не получал. Уволен с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. 21.09.2014 истец обратился в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации за выдачей справки о сдаче жилого помещения. Ответом от 05.10.2018 ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации истцу было отказано в выдаче такой справки. Решением Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 20.11.2018 отказ ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации признан незаконным. Этим решением суд обязал ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации выдать истцу справку о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>. После выдачи этой справки истец обратился в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 12.03.2019 №47 истцу в принятии на учет было отказано.

В судебном заседании представитель ответчика Березовская А.А. возражала против удовлетворения иска. Полагала оспариваемое истцом решение законным и обоснованным. Указала, что истцу ранее было предоставлено жилое помещение и оснований для повторного обеспечения жильем истца у государства не имеется. В справке, на которую ссылается истец, указано, что предоставленное ему жилое помещение оставлено членам его семьи. Истец не предпринимал попыток к тому, чтобы выделить свою долю в предоставленном ему жилом помещении.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

С учётом мнения представителя ответчика и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Степанов А.В. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. Был уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы. Общая продолжительность военной службы истца составила 22 года 5 месяцев.

Согласно выписке из приказа командира 90 гвардейской танковой дивизии от 11.02.2019 311 истец уволен с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решением заместителя начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 12.03.2019 № 47 Степанову А.В. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. В обоснование решения указано на то, что истец уже реализовал свое право на получение постоянного жилья – заключил договор социального найма от 05.09.2011 №1827 на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 35,7 кв.м, на состав семьи 3 человека. Степанов А.В. 12.09.2014 снялся с регистрационного учета по указанному адресу. Брак между Степановым А.В. и Степановой Ю.Г. прекращен ДД.ММ.ГГГГ. Степанов А.В. добровольно распорядился выделенным ему Министерством обороны Российской Федерации жилым помещением, оставив его бывшей супруге и дочери, не сдав его соответствующим квартирно-эксплуатационным органам Министерства обороны Российской Федерации. Утрата Степановым А.В, права пользования жилым помещением, предоставленным ему в период прохождения военной службы, обусловленная добровольным выездом из него, не подтверждает наличие у Степанова А.В. права на повторное обеспечение постоянным жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации. Справка о сдаче жилого помещения, предоставленная Степановым А.В., не является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим, поскольку в данном жилом помещении фактически остались проживать бывшие члены семьи военнослужащего.

Как следует из содержания искового заявления Степанова А.В., он не оспаривает изложенный в решении ответчика факт предоставления ему на условиях социального найма квартиры по адресу: <адрес> общей площадью 35,7 кв.м, а также тот факт, что указанное жилое помещение было оставлено истцом для проживания его бывшей супруге Степановой Ю.Г. и их дочери.

Также в судебном заседании установлено, что решением Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 20.11.2018 был удовлетворен административный иск Степанова А.В. об оспаривании решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения. Указанным решением признан незаконным отказ ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в выдаче Степанову А.В. справки о сдаче жилого помещения. На ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность выдать Степанову А.В. справку о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес> по рекомендуемому образцу согласно приложению №10 Инструкции о предоставлении военнослужащим гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 №1280.

Во исполнение указанного решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации выдало Степанову А.В. справку от 09.01.2019 №2321 о сдаче жилого помещения в том, что в занимаемом жилом помещении для постоянного проживания – отдельной однокомнатной квартире общей площадью 35,7 кв.м по адресу: <адрес> остались проживать бывшие члены семьи. Справку о необеспеченности от 02.11.2004 №52, выданную ФГКЭУ «Уфимской КЭЧ район» за период службы в п. Алкино с 30.03.2004 по 09.11.2004 сдал.

По общим правилам, установленным ст. ст. 49, 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Это правило распространяется и на военнослужащих, как категорию граждан, наделенных законодательством о статусе военнослужащих особыми льготами в области жилищных прав.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

У Степанова А.В. как военнослужащего имелось самостоятельное право на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (ст. 15).

Вместе с тем за счет средств федерального бюджета право на обеспечение жилым помещением предоставляется указанным гражданам один раз (п. 14 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абз. 2 п. 27 Постановления от 29.05.2014 № 8 «О практике применения законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснил, что если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

При предоставлении квартиры по адресу: <адрес> для постоянного проживания (по договору социального найма) Степанов А.В. был однократно обеспечен жилым помещением за счёт средств федерального бюджета, соответственно, она не может быть повторно обеспечен жилым помещением без сдачи указанного жилого помещения жилищным органам Министерства обороны Российской Федерации.

Справка о сдаче жилого помещения от 09.01.2019, выданная истцу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации во исполнение решения Екатеринбургского гарнизонного военного суда, не является доказательством фактической сдачи жилого помещения, поскольку в справке указано о том, что предоставленное истцу жилое помещение было оставлено бывшим членам его семьи, то есть Министерству обороны Российской Федерации не передано.

Кроме того, в решении Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 20.11.2018 указано о том, что согласно приложению №10 к Инструкции о предоставлении военнослужащим гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, выдача справки о сдаче жилого помещения возможна и в случае оставления жилья родственникам. Следовательно, указанная справка может быть предоставлена не только тем служащим, которые имели по прежнему месту службы жилое помещение, полученное от Министерства обороны Российской Федерации, и сдали его, но и тем, которые оставили его родственникам, в связи с чем в справке надлежит указать, сдавал ли военнослужащий жилое помещение и какому органу, а если не сдал, то оставил родственникам. То обстоятельство, что Степанов жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не сдал, а оставил бывшим членам семьи, не могло являться основанием для отказа в выдаче справки о сдаче жилого помещения, поскольку все указанные обстоятельства должны быть изложены в ней и в последующем, наряду с другими сведениями, оценены органом, ответственным за постановку административного истца на соответствующий учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Таким образом, выдача справки о сдаче жилого помещения с указанием об оставлении данного помещения бывшим членам семьи сама по себе не влечет постановку военнослужащего на жилищный учет.

В данном случае, при выдаче справки о сдаче жилья ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обоснованно отметило в ней, что предоставленная истцу для постоянного проживания квартиры была оставлена им в пользовании бывших членов семьи, соответственно Министерству обороны Российской Федерации не сдана. И с учетом установленного законодательством правила однократного обеспечения жилым помещением за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, ответчик обоснованно отказал истцу в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Реализация права на обеспечение жилым помещением носит заявительный характер, соответственно, при получении жилого помещения по адресу: <адрес> за счет средств федерального бюджета, истец как военнослужащий реализовал своё право.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении Степанова Андрея Владимировича к начальнику ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, о возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Екатеринбург Свердловской области.

Судья И.В. Кайгородова