Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-156/2015 ~ М-166/2015 от 17.08.2015

Дело №2-156/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Атюрьево 16 сентября 2015 г.

Атюрьевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Черяпкина Н.С.,

при секретаре Адамович М.В.,

с участием:

представителя процессуального истца - помощника прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия Сидорова А.И.,

представителя истца администрации Новочадовского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия Шнякиной ФИО9., действующей на основании Устава Новочадовского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия,

ответчиков:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Республике Мордовия,

Территориального Управления Росимущества в Республике Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах муниципального образования Новочадовского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит прекратить право общей долевой собственности ФИО2 на земельную долю площадью 8,3 га, расположенную в границах участка с кадастровым номером 13:02:0211007:1 по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, с.Новочадово, СХПК «Красное Знамя», соответственно признать на эту земельную долю право муниципальной собственности Новочадовского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия Сидоров А.И. заявление прокурора поддержал по тем же основаниям.

Представитель истца - администрации Новочадовского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия Шнякина ФИО8. в судебном заседании заявление прокурора, поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчиков Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета на стороне ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежаще - судебными повестками. Суду представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, на основании частей 3, 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя процессуального истца - помощника прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия, Сидорова А.И., представителя истца - администрации Новочадовского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, Шнякину ФИО10., исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах муниципального образования Новочадовского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли подлежит удовлетворению.

Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с постановлением администрации Атюрьевского района Республики Мордовия №174 от 03.06.1994 года «О выдаче Свидетельств на право собственности на землю», на основании которого ФИО2 предоставлена земельная доля общей площадью 8,3 га, на участке сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, с. Новочадово. СХПК «Красное Знамя», общей площадью 49468000 кв.м с кадастровым номером 13:02:0211007:1.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными регулируются Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 15 от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из копий акта гражданского состояния о смерти следует, что ФИО2 умер.

Наследников к имуществу ФИО2 не установлено

Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Закон, регулирующий порядок наследования и учета выморочного имущества не принят.

В соответствии с п.4.12 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 г.№63, Территориальное управление принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Согласно Инструкции Минфина СССР от 19.12.1984 года №185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов" (в ред. от 13 августа 1991 г.) имущество, переходящее по наследству к государству, передается налоговым органам, которые принимают меры к его охране и оценке. Они же контролируют своевременность передачи им наследственного имущества (п.8). Документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства. Основанием для перехода имущества по праву наследования к государству может быть и соответствующее судебное решение, вынесенное по иску прокурора или налогового органа (п.5).

Письмом Федеральной налоговой службы от 04.12.2008г. №ШС-6-3/892 «О выморочном имуществе» разъяснено, что налоговые органы получают свидетельства о праве государства на наследство и передают имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу.

Таким образом, полномочия по оформлению прав государства на наследство принадлежит налоговым органам. Полномочия Росимущества в отношении выморочного имущества заключаются лишь в принятии и внесении в реестр имущества, права государства, на которое оформили налоговые органы.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

В соответствии с требованиями пунктами 3, 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о порядке признания долей в праве общей долевой собственности невостребованными (по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые, могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи) администрацией Дмитриево-Усадского сельского поселения Атюрьевского муниципального района был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В газете «Сельские вести» за № 49 (8779) от 09.12.2011г., были опубликованы списки лиц, чьи доли признаны невостребованными. Указанный список также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Новочадовского сельского поселения. ФИО2, был включен в списки собственников невостребованных земельных долей, опубликованных в официальных средствах массовой информации.

Возражений о необоснованности включения указанного выше лица в список невостребованных земельных долей не поступало.

Невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок ни уполномоченными государственными органами, ни наследниками не были оформлены в собственность (государственную либо частную).

В целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, администрацией Новочадовского сельского поселения Атюрьевского муниципального района в газете «Сельские вести» от 17.02.2012г. опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка СХПК «Красное Знамя». Повесткой дня определены вопросы об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей которые могут быть признаны невостребованными. Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ опубликовано не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, которое было назначено на 20 марта 2012 г., содержание сообщения соответствует требованиям частей 2 и 3 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ (в части сроков опубликования сообщения, даты и времени проведения общего собрания; адреса места проведения общего собрания; повестки дня общего собрания; адреса места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроков такого ознакомления).

Из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 13:02:0211007:1, расположенный на территории Новочадовского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия следует, что решением общего собрания утвержден список невостребованных земельных долей, общая площадь невостребованных

Согласно Выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия 02.09.2015 года за №№13/004/006/2015-1387, 13/004/006/2015-1417 информация о правах и переходе прав вышеуказанных лиц, либо их наследников на объекты недвижимости: земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, село Новочадово, СХПК «Красное Знамя», отсутствует.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 11.03.2015 года за №13/2015-135202 земельный участок с кадастровым номером №13:02:0211007:1 площадью 49468000 кв.м. расположен по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, село Новочадово, СХПК «Красное Знамя», в числе правообладателей значится ФИО2.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель с/х назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что порядок и условия для признания права собственности на спорный земельный участок за муниципальным образованием Новочадовское сельское поселение Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, соблюдены.

Государственная пошлина, в силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, по данному делу не взыскивается

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах муниципального образования Новочадовского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли - удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2 на земельную долю площадью 8,3 га, расположенную в границах участка с кадастровым номером 13:02:0211007:1 по адресу: Республика Мордовия, Атюрьевский район, с.Новочадово, СХПК «Красное Знамя».

Признать право муниципальной собственности Новочадовского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю ФИО2 площадью 8,3 га, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером 13:02:0211007:1, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах землепользования СХПК «Красное Знамя». Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Атюрьевский район, с. Новочадово.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в Верховный Суд Республики Мордовия через Атюрьевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий - судья Н.С. Черяпкин