Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-242/2022 ~ М-231/2022 от 08.08.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №2-242/2022

43RS0025-01-2022-000344-61

г. Нолинск

Кировской области                         06 октября 2022 года

Нолинский районный суд Кировской области в составе

судьи Бердникова Н.С.,

при секретаре Насурдиновой Л.В.,

с участие прокурора Мерзлякова А.С.,

представителя ответчика администрации Нолинского района Халевиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в защиту малолетнего ФИО1 к администрации Нолинского муниципального района Кировской области о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту малолетнего ФИО1 к администрации Нолинского муниципального района Кировской области о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об ответственном обращении с животными, в результате которой установлено, что в МО МВД России «Нолинский» ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 25 мин. зарегистрировано сообщение об укусе бездомной собакой малолетнего ФИО1 около <адрес>. В результате укуса ФИО1 причинена открытая укушенная рана спины.

В результате укуса собакой малолетнему ФИО1 был причинен моральный вред в виде физических и нравственных страданий, которые выразились в том, что испытывал острую боль в области спины, плакал от боли, испугался, когда укусила собака, в настоящее время боится собак.

Проверкой установлено, что администрацией Нолинского муниципального района Кировской области не в полной мере выполняются обязанности по контролю за безнадзорными животными и установлению порядка их отлова, в связи с чем имеются основания для взыскания компенсации морального вреда.

Заключение в 2022 году контракта на отлов животных без владельцев, проведение рейдовых мероприятий не может служить основанием для освобождения ответчика от предусмотренной законом гражданско-правовой ответственности.

На основании изложенного межрайонный природоохранный прокурор Кировской области в соответствии со ст.151, 1101, 1069 ГК РФ просит взыскать с администрации Нолинского района Кировской области в пользу малолетнего ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

В судебное заседание законный представитель малолетнего ФИО1 - Копысова Н.Н. не явилась, просит рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании помощник прокурора Нолинского района Мерзляков А.С. исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора поддержал по доводам, приведенным в иске.

Представитель ответчика администрации Нолинского района Халевина О.И. в судебном заседании исковые требования признала в части. Поддержала доводы, приведенные в отзыве, согласно которым на 2022 год Нолинскому району выделена субвенция на организацию мероприятий по отлову животных без владельцев в размере 258,4 тыс. руб.

В 2022 году администрацией Нолинского района заключен контракт с Кировской региональной общественной организацией защиты животных «Дари Добро» на оказание услуг по отлову, учету и содержанию животных без владельца на территории Нолинского района от ДД.ММ.ГГГГ на 15 голов собак.

От жителей <адрес>, администрации <данные изъяты> сельского поселения информации (ни устных сообщений, ни письменных заявок) о наличии на территории села собаки без владельца в администрацию Нолинского района не поступало.

Материалами проверки КУСП <№> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что собака проходила около малолетнего ФИО1, который схватил собаку за хвост, после чего она укусила его в спину. Таким образом, родители не проявили должной осмотрительности и заботливости по отношению к ребенку, заведомо зная, что собака бесхозяйная, поведение собаки вызвано активным действием ребенка.

Считает завышенным размер компенсации морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда просит суд принять во внимание фактические обстоятельства дела, характер и степень тяжести перенесенных несовершеннолетним физических и нравственных страданий, отсутствие тяжелых и неблагоприятных последствий в виде длительного прохождения лечения, выводы судебно-медицинской экспертизы.

Дополнила, что условия контракта были выполнены, заявок на отлов собак от поселений Нолинского района после ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не поступало, других случаев укусов не фиксировалось.

Представитель ответчика финансового управления администрации Нолинского района в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, представил отзыв, согласно которому в соответствии с п.14 ч.1 ст.25 Положения о бюджетном процессе, утвержденном решением Нолинской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ <№>, главный распорядитель средств бюджета Нолинского района выступает в суде от имени Нолинского района в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию Нолинский муниципальный район Кировской области в случаях, установленных статьей 158 Бюджетного кодекса РФ.

В муниципальном образовании Нолинский муниципальный район главными распорядителями средств бюджета являются Муниципальное казённое учреждение «Отдел образования администрации Нолинского района Кировской области», Финансовое управление администрации муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области, Администрация Нолинского муниципального района, Нолинская районная Дума Кировской области в соответствии с их компетенцией согласно решению Нолинской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ <№> «О бюджете муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

На основании изложенного финансовое управление считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. отдельные государственные полномочия возложены на администрацию Нолинского района.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Считает завышенным размер компенсации морального вреда.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Отношения в области обращения с животными в целях их защиты, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными урегулированы положениями Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен, относится к животным без владельца (п.6 ст.3); деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц (п.2 ч.1 ст.17); мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных (п.1 ч.1 ст.18).

В соответствии с п.7 ст.18 указанного Федерального закона порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 Методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 №1180, порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев включает отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных; в качестве исполнителей мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» и п.49 ч.2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» деятельность по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которую они осуществляют самостоятельно за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации.

В ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ закреплено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Кировской области от 18.06.2014 №416-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области в области обращения с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления муниципальных районов Кировской области наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Кировской области в области обращения с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Кировской области (далее - отдельные государственные полномочия), предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ, включающей отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания (ст.1). Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении отдельных государственных полномочий, осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из областного бюджета (ст. 2).

В силу п. 3.16 Правил содержания и защиты домашних животных на территории Кировской области, утвержденных постановлением Правительства Кировской области от 04.02.2021 N 56-П животные, находящиеся в населенных пунктах без сопровождающих их лиц (кроме оставленных владельцами на привязи на период времени не более трех часов), считаются животными без владельцев и подлежат отлову в соответствии с Порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 18.04.2012 N 148/201 «О Порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Кировской области».

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., его родителями являются ФИО2 и Копысова Н.Н. (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ в 18-25 час. в дежурную часть МО МВД России «Нолинский» поступило сообщение от фельдшера ОСП ФИО4, что оказывалась медицинская помощь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Со слов родителей укусила бездомная не привитая собака. Диагноз открытая укушенная рана правого плеча. ДД.ММ.ГГГГ в 21-04 час. в дежурную часть МО МВД России «Нолинский» поступило сообщение от фельдшера приемного покоя Нолинской ЦРБ ФИО3, что оказывалась медицинская помощь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Диагноз – укушенные раны в области спины справа. Укусила собака ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.10,11).

Из рапорта УУП МО МВД России «Нолинский» следует, что ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение (КУСП <№>) из Нолинской ЦРБ о том, что с укусом собаки обратился малолетний ФИО1 В рамках проведенной проверки запрошены медицинские документы и назначена судебно-медицинская экспертиза для определения степени тяжести причиненного вреда ФИО1 (л.д.12).

Из объяснений ФИО2 следует, что является отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ находился вместе с сыном возле <адрес>. Рядом бегала беспризорная собака, которая больше года проживает в <адрес>, агрессию к людям не проявляла. В какой-то момент сын задел собаку рукой за хвост, в ответ собака развернулась и укусила сына в область правой лопатки. От укуса образовалась рваная рана, после чего вызвали скорую медицинскую помощь, был доставлен в приемный покой Нолинской ЦРБ, где ему была оказана медицинская помощь.

Из объяснений ФИО3 следует, что работает фельдшером приемного покоя Нолинской ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ около 18-00 час. в приемный покой был доставлен ФИО1 с укушенными ранами возле спины справа, со слов родителей укусила собака в <адрес>, была оказана медицинская помощь. Дана рекомендация обратиться к хирургу для решения вопроса о лечении и вакцинации (л.д.17-20). Согласно выписке из карты амбулаторного больного КОГБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» <№> ФИО1 рекомендовано продолжить лечение по месту пребывания.

Согласно заключению эксперта <№> от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 установлены повреждения: ушиблено-рванные раны на спине справа в проекции лопатки. Данные повреждения не причинили вред здоровью человека согласно п.9 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.04.2008 №194н «Об утверждении медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека».

По результатам проверки сообщения КУСП от ДД.ММ.ГГГГ <№> постановлением УУП МО МВД России «Нолинский» от ДД.ММ.ГГГГ материал был передан по подведомственности в Управление ветеринарии Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю (л.д.21).

Управлением ветеринарии Кировской области при рассмотрении материала проверки КУСП <№> от ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным установить владельца собаки, в адрес администрации Нолинского района была направлена информация от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости принятия мер по организации рейдов по адресу, указанному в материале проверки, с привлечением сотрудников МВД по Кировской области с целью контроля исполнения гражданами законодательства в области обращения с животными, а также отлова животных без владельцев.

Между администрацией Нолинского района и Кировской региональной общественной организацией защиты животных «Дари добро» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на оказание услуг по отлову, учету и содержанию животных без владельцев. Срок оказания услуг с момента заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55).

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом доказан факт нападения и укуса собакой без владельца малолетнего ФИО1 в <адрес>. Администрацией Нолинского района данный факт не оспаривается, доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение установленные обстоятельства, суду не представлено.

В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (ч. 2).

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из разъяснений, содержащихся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» по общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья (например, факт причинения вреда в результате дорожно-транспортного происшествия с участием ответчика), размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда (п. 32 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Из разъяснений, содержащихся п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» размер компенсации причиненного гражданину морального вреда зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

В ходе судебного заседания установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обязанности по организации мероприятий по отлову животных без владельцев в муниципальном образовании «Нолинский муниципальный район» Кировской области надлежащим образом организованы не были, услуга по отлову, учету и содержанию животных без владельцев не осуществлялась, поскольку действие муниципальный контракта на оказание услуг по отлову, учету и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования Нолинский район Кировской области прекращено, новый контракт не заключался. Указанный факт ответчиком не оспаривался. Таким образом, невыполнение органом местного самоуправления в лице администрации Нолинского района отдельных государственных полномочий Кировской области в области обращения с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев явилось причиной нападения собаки на несовершеннолетнего ФИО1, которому причинены нравственные и физические страдания, что является основанием для возложения на ответчика ответственности по возмещению вреда.

В силу положений статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию в пользу малолетнего ФИО1, суд приходит к убеждению о необходимости взыскания такой компенсации в размере 10000 руб., принимая во внимание характер причиненного телесного повреждения, специфику лечения, отсутствие серьезных последствий в результате телесного повреждения от укуса собаки, конкретные обстоятельства, при которых эти телесные повреждения были причинены, состояние испуга ребенка при внезапном нападении на него собаки, физическую боль от укуса, возникновение посттравматических симптомов - страха перед собаками, степень вины ответчика администрации Нолинского района.

Компенсация морального вреда в размере 10000 руб., по мнению суда, согласуется с принципами конституционной ценности жизни, здоровья и достоинства личности, а также с принципами разумности и справедливости, позволяющими, с одной стороны, максимально возместить причиненный моральный вред, с другой, - не допустить неосновательного обогащения потерпевшего и не поставить в чрезмерно тяжелое имущественное положение лицо, ответственное за возмещение вреда.

При определении надлежащего ответчика суд исходит из следующего.

Статьей 1071 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Как предусмотрено пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

В соответствии с п.14 ч.1 ст.25 Положения о бюджетном процессе, утвержденном решением Нолинской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ <№> главный распорядитель средств бюджета Нолинского района выступает в суде от имени Нолинского района в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию Нолинский муниципальный район Кировской области в случаях, установленных статьей 158 Бюджетного кодекса РФ.

Администрация Нолинского муниципального района Кировской области является уполномоченным органом по расходованию субвенций на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, следовательно, главным распорядителем бюджетных средств, таким образом, надлежащим ответчиком по иску следует признать администрацию Нолинского района и возложить на указанный орган местного самоуправления гражданско-правовую ответственность за причинение морального вреда ФИО1 в размере 10000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований, а также в иске к Финансовому управлению администрации Нолинского района следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора в защиту малолетнего ФИО1 к администрации Нолинского муниципального района Кировской области о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить в части.

Взыскать с муниципального образования «Нолинский муниципальный район Кировской области» в лице администрации Нолинского района Кировской области за счет казны муниципального образования «Нолинский муниципальный район Кировской области» в пользу малолетнего ФИО1 в лице его законного представителя Копысовой Н.Н. компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований, а также в иске к Финансовому управлению администрации Нолинского района отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 13 октября 2022 года.

Судья                                       Н.С. Бердников