Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2024 (12-379/2023;) от 21.12.2023

Дело № 12-23/2024

РЕШЕНИЕ

23 января 2024 года                                                                    г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО4,

с участием представителя Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО1 Э.Р.о. по доверенности,

лица, в отношении которого прекращено производство – Лядовой ФИО10 защитника ФИО6 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО5 ...

УСТАНОВИЛ:

...

...

...

...

...

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в 2-х т, прихожу к следующему.

Согласно ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ являются должностные и юридические лица.

Порядок проведения внеплановой проверки юридических лиц закреплен в главе 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В силу ч. 1 ст. 10 Закона № 294-ФЗ предметом внеплановой проверки является, в том числе, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Основанием для проведения внеплановой проверки, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ, является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

...

...

...

...

...

...

...

....

Прекращая производство по делу об административном правонарушении мировой судья исходил из того, что требования предписания не были исполнены Лядовой ФИО11 по объективным причинам, а именно, в связи с указанием Следственного отдела по Свердловскому району г. Перми СУ СК России по Пермскому краю.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Как усматривается из материалов дела, Дата следственный отдел по Свердловскому району г. Перми СУ СК России по Пермскому краю направил в адрес директора ООО «Вселенная» Лядовой ФИО12 письмо, в котором просил, в связи с расследованием уголовного дела и необходимостью проведения судебных строительно-технической и инженерно-технической экспертиз, не проводить какие-либо виды ремонтных работ в многоквартирном доме по адресу: Адрес.

Дата Лядова ФИО13. направила запрос в следственный отдел о возможности проведения ремонтных работ в указанном многоквартирном доме.

Дата поступил ответ о том, что ООО «Вселенная» производить какие-либо ремонтные и монтажные работы запрещено, разъяснены последствия, предусмотренные ст. 17.7 КоАП РФ.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют придти к выводу, что требования ИГЖН, изложенные в предписании от Дата являются не исполнимыми, поскольку предлагаемые в предписании нарушения устранить в полном объеме не представляется возможным с учетом расследования уголовного дела в настоящее время и необходимости проведения экспертиз, в том числе, планируемых.

Следовательно, у Лядовой ФИО14 отсутствовала реальная возможность для исполнения предписания ИГЖН от Дата в установленный срок до Дата.

Отмечается также, что в акте инспекционного визита от Дата (л.д. 44) указано на частичное исполнение некоторых пунктов предписания, что подтверждено в судебном заседании.

Отказ в удовлетворении требований об оспаривании предписания от Дата основанием для отмены вынесенного судебного акта не является, поскольку Семнадцатым Арбитражным апелляционным судом Дата согласно постановлению № установлено непредставление привлекаемым лицом на момент выдачи предписания письма от Дата Следственного отдела по Свердловскому району г. Перми СУ СК России по Пермскому краю об ограничении при проведении работ, указано, что представление документов после даты вынесения предписания не может влиять на оценку законности предписания на дату его вынесения.

Рассматривая информирование от Дата следователя по ОВД второго отдела по расследованию особо важных дел ФИО8 в ИГЖН, отмечается об указанной возможности осуществления регионального государственного жилищного надзора по вопросам содержания общего имущества и представления коммунальной услуги по горячему водоснабжения много квартирного дома, а не по проведению судебных строительно-технических и инженерно-технических экспертиз.

Указанная в жалобе угроза жизни и здоровью для граждан, проживающих в многоквартирном доме, с невыполнением выданного Дата предписания не связана, поскольку установлены иные основания, в том числе, для признания дома аварийным.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского судебного района г. Перми от Дата № о прекращении производства по делу, предусмотренному частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Вселенная» Лядовой ФИО15 оставить без изменения, жалобу начальника отдела административного делопроизводства Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО5 – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ, регламентирующими право обжалования вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб.

Копия верна

Судья                                                                                         Е.В. Мухина