Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-147/2020 от 13.10.2020

Дело № 5-147/2020 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 октября 2020 года п. Октябрьский Пермский край

Судья Октябрьского районного суда Пермского края Лямзина Т.М.,

при секретаре Плясуновой О.С.,

с участием привлекаемой Бурцевой ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, <адрес> протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя

Бурцевой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированной по адресу: <адрес> края, ОГРНИП №, ИНН №,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 51 минуту Бурцева ФИО8., являясь индивидуальным предпринимателем, допустила нахождение физических лиц без средств индивидуальной защиты в помещении магазина «Страна Желаний», расположенного по адресу: <адрес>, тем самым нарушила требования п.10. ст. 4.1, ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239, п.п. 1,3,4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайных ситуаций, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04. 2020 № 417, п. 12.8 Указа врио губернатора Пермского края от 20.08.2020 года № 121 в части организации (обеспечения) нахождения в торговых центрах только физических лиц, использующих средства индивидуальной защиты.

В судебном заседании привлекаемая Бурцева ФИО9 с правонарушением не согласилась, указав, что осуществляет свою предпринимательскую деятельность в магазине «Страна Желаний» по <адрес>. При входе в магазин имеется объявление о том, что вход в магазин без масок и перчаток запрещен, продавцы также предупреждают покупателей об этом, однако многие граждане данное требование игнорируют, ругаются с продавцами, поэтому обеспечить нахождение в магазине покупателей в средствах индивидуальной защиты практически невозможно.

Заслушав привлекаемого, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "а.2" п."а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 3, подп. "в", "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. "а. 2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности Указ Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 12.8 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 года №121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» постановлено организовать (обеспечить) нахождение в торговых центрах только физических лиц, использующих средства индивидуальной защиты (маски). В случае отсутствия у указанных лиц средств индивидуальной защиты (масок) отказывать им в допуске в торговый центр.

Из материалов дела следует, что в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно новой коронавирусной инфекции (COVID-19), индивидуальный предприниматель Бурцева ФИО10., зная о мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 51 минуту допустила нахождение физических лиц без средств индивидуальной защиты в помещении магазина «Товары для дома», расположенного по адресу: <адрес>.

Вопреки доводам привлекаемой Бурцевой ФИО11 факт совершения административного правонарушения подтверждается: данными протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах совершенного ей правонарушения (л.д. 4); данными рапорта сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ о том, что при проверки магазина «Страна Желаний» в <адрес> посетители ходят без масок (л.д. 5); данными протокола осмотра помещений и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и видеозаписи, из содержания которых установлено наличие в торговом зале посетителей без средств индивидуальной защиты (л.д. 8-17, 30), данными выписки из ЕГРИП, согласно которым основным видом деятельности ИП Бурцевой ФИО12. является розничная торговля.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что они являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины Бурцевой ФИО14 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Совершенное Бурцевой ФИО13 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Бурцевой ФИО15. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, которое создает угрозу общественным отношениям, затрагивающим жизнь, здоровье и безопасность населения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, данные о личности и материальном положении привлекаемого лица и считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Бурцевой ФИО16 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Бурцеву ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку с<адрес>, гражданку РФ, ОГРНИП №, ИНН №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.М. Лямзина

Верно. Судья: