Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-191/2019 от 01.04.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

го р. Кизилюрт 05 августа 2019 года.

Кизилюртовский городской суд в составе: председательствующего судьи Хамидова М.Ш., при секретаре Идрисовой П.М., с участием:

представителя истца-Болачева Б.М., ответчицы- Джаватовой P.M.,

представителя администрации МО «Город Кизилюрт» Меджидова 111.О., помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Иванову В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское цело, возбужденное по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к Джаватовой Рукигат Магомедхановне, к администрации МО «Город Кизилюрт» обязать осуществить снос объекта строительства- незавершенного домостроения с придворными пристройками, расположенных в зоне минимального расстоянии от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», признать сделок по предоставлению земельного участка не действительными, обязать ответчицу освободить незаконно возведенное домостроение путем выселения ее со всеми проживающими с нею членами семьи, а такие о взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец- ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратился в суд с иском к Джаватовой P.M. и к администрации МО «Город Кизилюрт», в котором просит обязать осущесвигь снос объекта незаконного строительства- домостроения с придворными постройками, расположенных в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», возведенные по адресу: <адрес> признать не действительными всех сделок по предоставлению Джаватовой P.M. земельного участка под строительство указанного домостроения, освободить путем выселения незаконного возведенное домостроение, по тем основаниям, что ответчик указанное строение возвел на расстоянии 240 м. от оси газопровода, а администрация МО «Город Кизилюрт» предоставила земельный участок под строительств, указанного индивидуального жилого дома, когда возведение жилых домов разрешается не ближе 300 метров от оси газопровода.

Представитель истца Болачев Б.М. в суде исковые требования подтвердил и просит суд их удовлетворить в полном объемен, по изложенным в исковом заявлении основаниям. Кроме того, он просит суд при удовлетворении исковых требований взыскать с ответчицы Джаватовой Р М. в пользу истца все расходы истца, в счет возмещения расходов на проведение экспертизы в размере 23 ООО рублей и на погашение расходов на оплату государственной поплины при обращении в суд с иском в размере 6000 рублей.

Ответчица Джаватовой P.M. исковые требования истца не признала обоснованными и просит суд в их удовлетворении отказать, т.к. ею жилой дом возведен на предоставленном ей администрацией для строительства этого дома земельном участке. До начала строительства и дома и в период строительства дома ей никто не говорил, что нельзя строит дом на этом участке. Разрешение на строительства спорного дома ею в установленном; порядке не было получено. Служба регистрации также ей отказала в регистрации права собственности, из-за не соответствия данных в постановлении и в распоряжении о предоставлении земельного участка под строительство дома. У нее на праве собственности другого жилья не имеется и ей и членам ее семьи негде жить, если снесут указанный дом.

Представитель администрации МО «Город Кизилюрт» Меджидов Ш.О., суду показал, что он не возражает против удовлетворения исковых требований истца, по изложенным в иске основаниям. Кроме того, он же суду показал, что он не может суду пояснить, почему администрация МО «Город Кизилюрт» вынесла постановление № 186- 11. о предоставлении ответчице ДжаватовоЙ P.M. указанный земельный участка под строительство индивидуального жилого дома, когда как строительств жилого дома на рассмотрении 300 метров от магистрального газопровода запрещено.

Прокурор Иванова В.В., также дала свое заключение по данному делу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, т.к. жилой дом ответчицей Джазатовой P.M. Возведен самовольно без получения соответствующего разрешения и на расстоянии ближе 300 метров от оси магистрального газопровода. Кроме того, администрация МО «Город Кизилюрт» не имела право предоставлять земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. С учетом изложенного дом ответчицы подлежит сносу, а ответчицу со всеми проживающими ее членами семьи подлежит выселению.

Выслушав сторон и исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд пришел к выводу о5 удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям:

судом установлено и сторонами не оспаривается тот факт, что по землям города Кизилюрта проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Свод Правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров;

в соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», данный газопровод относится к категории опасных производственных объектов, что подтверждается и свидетельством, выданным 2.5.07.2018 о регистрации его в качестве такового № А32- 00352;

на такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся, в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

согласно ст. 11 названного Закона, Правительство Российской Федерации, Постановлением от 10.03.1S9S № 263, утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принять х в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность;

согласно федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», объекты систем газоснабжения относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыве- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным es соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

согласно пункта 7.16 СГ1 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», расстояния от магистральных газопроводов и газопроводов отводов до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий, и сооружений следует принимать в зависимости от класса, диаметра, категории газопровода и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице: 4;

согласно статьям 12,304,305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелеи гложет требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения;

в статье 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса» от 21.07.2011 № 2.56-ФЗ, посвященной вопросу обеспечения безопасности объектов ТЭК, говорится: «Обеспечение безопасности объектов топливно- энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса...».В пункте 13 статьи 2 указанного Закона дано понятие субъекта ТЭК: «Субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно- энергетического комплекса» То есть, по смыслу данного пункта Общество тоже является субъектом топливно-энергетического комплекса, как владеющее объектом ТЭК на праве аренды;

согласно Приложению №1 к Федеральному Закону от 21.07.1997 №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Федеральные законы, касающиеся газовой отрасли и промышленной безопасности изданы, в том числе, и в целях защиты здоровья и имущественных интересов граждан Российской Федерации, и обязывают обслуживающие газопроводы организации, либо их собственников, на стадии эксплуатации осуществлять комплекс мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф, постоянно осуществлять прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф (ст.ст. 31,32 ФЗ «О газоснабжении з РФ»). В связи с этиvi были также приняты Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 10.07.2001 № 30.

согласно Свидетельству с государственной регистрации права от 27.12.2005 года право собственности нэ магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», протяженностью 297 км., проходящий пс районам и городам Республики Дагестан, зарегистрировано за ПАС) «Газпром». Согласно договора аренды от 30 ноября 2018 года ПАО «Газпром» передал истцу в аренду свое имуществе, в том числе и указанный газопровод. Согласно ст.ст. 12,304 и 305 ГК РФ и ст 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса» № 256 ФЗ от 21.07.2011 года, истец имеет право требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Данные факты также сторонами не оспариваются;

при обращении с иском в суд, в исковом заявлении истцом указано, что ответчиком домостроение возведено на расстоянии 240 метров от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед»;

согласно заключения эксперта от ЗС мая 2019 года, проведенного экспертом ООО «Центр судебных экспертизы СКФО», с привлечением специалистов истца, с участием ответчика, с привлечением кадастрового инженера, а также с использованием всей необходимой аппаратуры для точного определения расстояния, точ-о установлено, что спорный объект ответчицей Джаватовой P.M. по адресу: гор. Кизилюрт пос. Бавтугай ул. Окружная дом № 7 «б» возведен на расстоянии: дом № 1 на расстоянии 247 метров дом № 2 на расстоянии 254 метров от оси магистрального газопровода «Моздок - Казимагомед». Требования СП 36.13330.2012 «Свод правил Магистральные газопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» при строительстве спорного объекта Джаватовой Р.М. нарушены. Угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, сохранение спорной постройки, расположенной по адресу: <адрес> создает;

согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действую или ми на дату выявления самовольной постройки. Хотя согласно постановления главы администрации земельный участок и был предоставлен ответчице Джаватовой P.M. под строительство индивидуального жилого дома, ответчица свое право собственности на земельный участок не зарегистрировала, сам жилой дом возведен без получения соответствующего разрешения на ее строительство, жилой дом в эксплуатацию в установленном порядке не введен, право собственности на дом также не зарегистрирован;

представитель администрации МО «Город Кизилюрт», суду показал, что он может сказать, почему администрация МО «Город Кизил орт» предоставила земельный участок ответчице Джаватовой P.M. под строительство индивидуального жилого дома, когда на указанном участке строительство доме не разрешалось;

прокурор, в ходе судебного заседания дал свое заключение также об удовлетворении исковых требований, т.к. жилой дом ответчицей возведен в нарушение требований ном закона, запрещающий ее строительство ближе 300 метров от оси магистрального газопровода

согласно ст. 98 ГПК Р"Ф, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В подтверждение своих исковых требований, представителем истца суду представлены платежное поручение №5384 от 21.12.2018 года, подтверждающий факт оплаты государственной пошлины истцом при обращении с иском в суд в размере 6000 рублей, а также платежное поручение № 2354 от 18.06.2019 года, подтверждающий факт оплаты 23000 рублей за проведение экспертизы по делу. По этому,, требования представителя истца о возмещении истцу путем взыскания с ответчика судебных расходов истца, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь с-.сг. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш ИЛ:

Удовлетворить исковые требований истца- ООО «Газпром трансгаз Махачкала к Джаватовой Рукигат Магсмедхановны и к администрации МО «Город Кизилюрт»:

Обязать Джаватову Рукигат Магомедхановну осуществить снос объекта строительства- домостроения с придомовыми постройками, расположенных в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», возведенные по адресу: <адрес>

признать незаконными: п.9 выписки из Распоряжения администрации МО «Город Кизилюрт» № 346-р от 10.06.2002 года «О передаче Джаватовой Рукият земельного участка площадью 600 кв.м. на праве собственности бесплатно, занимаемый домостроением по <адрес> Постановления главы администрации МО «Горсд Кизилюрт» № 186-Г1 от 15.04 2013 года «О предоставлении Джаватовой Рукигат Магомедхановне» из категорий земель населенных пунктов участок, выданный под индивидуальную жилую застройку в собственность, бесплатно, занимаемый домостроением л прилегающей территорий площадью 600 кв.м., находящийся в <адрес> в границах, указанных в плане земельного участка»;

обязать ответчицу Джаватову Рукигат Магомедхановну со всеми, проживающими членами ее семьи освободить объект незаконного строительства-жилой дом по адресу: <адрес> путем выселения;

взыскать с ответчицы Джаватовой Рукигат Магомедхановны ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> в пользу истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» в счет возмещения судебных расходов всего 29 000 (двадцать девять тысяча] рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение составлено и {Отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий: