Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1192/2024 ~ М-286/2024 от 22.02.2024

    Дело № 2-1192/2024

                                                                                     УИД 18RS0023-01-2024-000631-60

                                                              РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    2 июля 2024 года                                                                                       г. Сарапул

    Решение в окончательной форме принято 4 июля 2024 года

    Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

                            председательствующий судья                                 Косарев А.С.,

    при секретаре                                        Елесиной А.Е.,

    с участием истца - помощника прокурора                    Кононовой А.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сарапула, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление благоустройства» о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства сфере благоустройства,

                        установил:

        Прокурор г. Сарапула обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление благоустройства» о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства сфере благоустройства.

        Заявленные требования обосновывает тем, что прокуратурой г. Сарапула в деятельности МУ «Управление благоустройства» выявлены нарушения законодательства в сфере благоустройства. Согласно приложению к постановлению № 449 от 14.03.2022 Администрацией МО «город Сарапул» утверждены остановки автобусов на маршрутной сети г. Сарапула. Прокуратурой города 05.12.2023 установлено, что остановочный пункт «Детская городская больница», расположенный по ул. Лесная г. Сарапула Удмуртской Республики, не соответствует установленным законом нормам в части отсутствия таблички с расписанием регулярных перевозок пассажиров. Прокурором города в адрес главы Муниципального образования г. Сарапул 07.12.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства. На вышеуказанное представление Администрацией города дан ответ, согласно которому оборудование остановочного пункта информационно-указательными знаками планируется до конца 2025 года. Вместе с тем, указанный остановочный пункт расположен в непосредственной близости от МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12», БУЗ УР «Сарапульская городская детская больница МЗ УР». Выявленные нарушения в части ненадлежащего оборудования остановочного пункта ущемляют права пассажиров (граждан), в том числе несовершеннолетних пассажиров, которые пользуются общественным транспортом на территории муниципального образования «город Сарапул», что недопустимо, так как нарушаются права человека и гражданина на качественное благоустройство, в том числе прав несовершеннолетних на безопасные перевозки общественным транспортом.

    Просит обязать МУ «Управление благоустройства» в срок до 01.03.2025 устранить нарушения законодательства в сфере благоустройства путем размещения на остановочном пункте «ул. Детская городская больница», расположенного по ул. Лесная г. Сарапула Удмуртской Республики, информационно-указательного знака, а именно информационной таблички с расписанием для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименованием, адресом и контактными телефонами органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

    В судебном заседании помощник прокурора Кононова А.А. поддержала заявленные требования.

     Представитель ответчика, МУ «Управление благоустройства», представитель третьего лица Администрации МО «город Сарапул» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

      В соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела также была размещена на сайте Сарапульского городского суда Удмуртской Республики.

Согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту также Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1).

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся остановочные пункты (пункт 5 статьи 3).

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.6 «ГОСТ Р 58287-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Отличительные знаки и информационное обеспечение транспортных средств пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и автостанций. Общие технические требования» (далее - ГОСТ Р 58287- 2018) информационное обеспечение остановочных пунктов должно содержать объем информации для пассажиров данного пункта. На остановочных пунктах устанавливают информационно-указательные знаки по ГОСТ Р 52290.

Информация должна содержать: наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Согласно п. п. 6.9-6.12 ГОСТ Р 58287-2018 информационно-указательные знаки остановочных пунктов следует изготовлять по ГОСТ 52290 и устанавливать на специальных опорах на правой стороне дороги по ходу движения подвижного состава или на специальных островках безопасности так, чтобы обеспечивалась их оптимальная видимость. Все детали и сборочные единицы знаков остановочных пунктов и информационных табличек должны быть изготовлены из антикоррозионных материалов или иметь защитное покрытие. Качество лакокрасочных покрытий должно соответствовать II классу по ГОСТ 9.032, для группы условий эксплуатации Ж - по ГОСТ 9.104. Размеры информационных надписей на знаках и табличках остановочных пунктов должны обеспечивать читаемость изображения информации с расстояния до 3 м. Надписи и цифры на указателях маршрута следования наземного пассажирского транспорта, знаках остановочных пунктов следует выполнять по ГОСТ Р 52290.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой г. Сарапула 05.12.2023 года выявлено нарушение обустройства автомобильной дороги местного значения г. Сарапула, а именно: на остановочном пункте «Детская городская больница», расположенном по ул. Лесная г. Сарапула отсутствует информационная табличка с расписанием для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименованием, адресом и контактными телефонами органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, что подтверждается года, фототаблицей (л.д. 11).

Выявленные нарушения отражены в обобщенном представлении и.о. прокурора г. Сарапула, направленном в адрес Главы муниципального образования «город Сарапул» от 07.12.2023 года, в котором указано на необходимость устранить нарушения закона (л.д. 7-9).

По результатам рассмотрения представления, 09.01.2024 года Главой города Сарапула дан ответ о том, что требуемая ГОСТ Р 58287-2018 «Отличительные знаки и информационное обеспечение транспортных средств пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и автостанций», необходимую информацию о расписании движения автобусов по маршрутам, наименовании остановочного пункта и конечных остановочных пунктах маршрутов, о контролирующем органе с контактной информацией, планируют разместить на информационно-указательных знаках, обеспечивающих ее читаемость с расстояния до 3 м., до конца 2025 г. по причине ограниченности бюджетных средств (л.д. 10).

В ходе рассмотрения дела установлено, что по состоянию на 2 июля 2024 года требования, изложенные в представлении прокурора, не исполнены. Обратного суду не представлено.

Следовательно, выявленные нарушения при осуществлении дорожной деятельности в отношении элементов благоустройства (остановочные пункты общественного транспорта) на автомобильных дорогах местного значения ущемляют права пассажиров (граждан), которые пользуются общественным транспортом на территории муниципального образования «город Сарапул» на получение необходимой информации.

Исходя из требований пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно сведениям, содержащимся в открытом доступе на официальном сайте муниципального образования «Город Сарапул», на МУ «Управление благоустройство» возложены полномочия в сфере использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе:

- организация и контроль за обустройством автомобильных дорог местного значения дорожными элементами (дорожными знаками, дорожными ограждениями, светофорами, остановочными пунктами, стоянками (парковками) транспортных средств, иными элементами обустройства автомобильных дорог).

Таким образом, учитывая, что на МУ «Управление благоустройство» возложены полномочия по осуществлению дорожной деятельности автомобильных дорог местного значения г. Сарапула, к элементам обустройства которых относятся остановочные пункты, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности организовать выполнение работ по размещению информационно-указательного знака, а именно информационной таблички с расписанием для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименованием, адресом и контактными телефонами органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа на остановочном пункте «ул. Детская городская больница», расположенном по улице Лесная г. Сарапула.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд, считает возможным установить срок для исполнения возложенной судом на ответчика обязанности по организации вышеуказанных мероприятий, до 1 марта 2025 года, который отвечает требованиям разумности и достаточности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора города Сарапула, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению «Управление благоустройства» о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства сфере благоустройства - удовлетворить.

Обязать МУ «Управление благоустройства» (ОГРН 1121838000063, ИНН 1838010432) в срок до 1 марта 2025 года устранить нарушения законодательства в сфере благоустройства путём размещения на остановочном пункте «ул. Детская городская больница», расположенного по ул. Лесная г. Сарапула Удмуртской Республики, информационно-указательного знака, а именно информационной таблички с расписанием для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименованием, адресом и контактными телефонами органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

            Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

                             Судья                                                                   Косарев А.С.