Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-818/2020 от 10.09.2020

Дело № 5-818/2020

УИД 25RS0013-01-2020-002037-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Партизанск 14 сентября 2020 года

Судья Партизанского городского суда <адрес> Приказчикова Г.А., рассмотрев в помещении Партизанского городского суда <адрес> по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <Дата> года рождения, уроженки <адрес>, имеющей среднее специальное образование, не состоящей в браке, имеющей на иждивении детей: ФИО2, <Дата> года рождения, ФИО3, <Дата> года рождения, ФИО4, <Дата> года рождения, ФИО5, <Дата> года рождения, ФИО6, <Дата> года рождения, ФИО7, <Дата> года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, Партизанский городской округ, <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, Партизанский городской округ, <адрес>, являющейся индивидуальным предпринимателем – ОГРНИП: №___, ИНН 250905991556, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес> «В»,

УСТАНОВИЛ:

<Дата> с 12 часов 10 минут до 13 часов 10 минут при проведении административного расследования по рассмотрению обращения гражданина (вх. №___/ж от 26.08.2020г.), согласно определения о возбуждении дела об административном правонарушения по делу №___ от <Дата>, произведен осмотр помещений, оборудования, документации в магазине «Щедрый хуторок» индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность розничной торговли продовольственного сырья и пищевых продуктов по адресу: <адрес> «В», в ходе которого установлено нарушение законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований санитарных правил предприятием торговли по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), совершенные в период неблагополучной ситуации, при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно:

- не выполняются требования п.п. 9.13, 10.1, 10.2, 10.6, 10.7, 13.3, 13.4, 13.5, 14.1 СП 2.<Дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

- на предприятии отсутствуют профессиональные дезинфицирующие средства, в том числе вирулицидного действия, предназначенные для применения в организациях торговли: по факту используется бытовое отбеливающее средство «Белизна», что не обеспечивает достижение результативности дезинфекции, направленной на профилактику новой коронавирусной инфекции, запас дезинфицирующих средств отсутствует, место для их хранения не выделено, фактически в наличии 1 бутылка «Белизны», которая хранится на раковине для мытья рук;

- помещения предприятия находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии, в торговом зале на полках с пищевой продукцией - пыль и грязь, стены в грязных пятнах, внутренняя поверхность холодильного оборудования для мороженного, для мясных полуфабрикатов, свежемороженого мяса имеет загрязнения, внутренняя поверхность стенок холодильного оборудования для молочной продукции имеет загрязнения от наклеивания склеивающей ленты (скотч);

- во вспомогательных помещениях не производилась уборка длительное время: стены - запыленные, по углам паутины (теннеты), санитарно-техническое оборудование имеет загрязненную поверхность (грязь, потеки); раковина для мытья рук захламлена бутылками с моющими средствами для мытья посуды «АОС», для мытья помещений «Белизна», лейкой для полива цветов; в производственных вспомогательных помещениях отмечается захламление личными вещами, мягкой мебелью, спортивным и хозяйственным инвентарем, неисправным холодильным оборудованием;

- на торговом предприятии отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены персонала магазина: у раковины для мытья рук отсутствуют дезинфицирующие средства для обработки рук, отсутствуют одноразовые салфетки или индивидуальные полотенца для вытирания рук; в туалете отсутствует смывной бачок для унитаза, к унитазу нет подключения системы труб водоснабжения, имеющийся шланг от трубы водоснабжения свисает в пластмассовую емкость, расположенную рядом с унитазом; отсутствует держатель для туалетной бумаги; отсутствует шкаф для раздельного хранения домашней и спецодежды, на момент проверки домашняя и спецодежда хранились на одной вешалке, прикрепленной на дверях помещения, где производится прием пищи персонала и фасовка товара; спецодежда представлена фартуками, не закрывающими домашнюю одежду, отсутствует головной убор у продавца;

- отсутствует график проведения генеральной уборки с последующей дезинфекцией помещений, имеющегося оборудования;

- в магазине не упорядочено хранение уборочного инвентаря: не выделено специальное место для его хранения, хранение осуществляется в рабочей зоне продавца, под раковиной для мытья рук, уборочный инвентарь не промаркирован, не выделен отдельный уборочный инвентарь для туалета, ветошь для уборки хранится на поверхности радиатора отопления в туалете;

п.2.20 СП <Дата>-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»:

- не представлены документы на лиц, занимающихся дезинфекционной деятельностью, подтверждающие прохождение последними обучения по теме «Актуальные вопросы дезинфекции», что является нарушением требований п.п. 10.1, 10.2, 10.7, 13.5, 14.1 СП 2.<Дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.2.20 СП <Дата>-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.2.1., п. 5.2 СП 3.1/<Дата>-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст.11, ст. 29 Федерального закона от <Дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно пункту 9.13 СП 2.<Дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца

Согласно пункту 10.1 СП 2.<Дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

Согласно пункту 10.2 СП 2.<Дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

Согласно пункту 10.6 СП 2.<Дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

Согласно пункту 10.7 СП 2.<Дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Согласно пункту 13.3 СП 2.<Дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.).

Согласно пункту 13.4 СП 2.<Дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.Согласно пункту 13.5 СП 2.<Дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», работники организаций торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- работать в чистой санитарной одежде, менять её по мере загрязнения;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку.

Согласно пункту 14.1 СП 2.<Дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», руководитель организации торговли обеспечивает проведение ряда мероприятий, в том числе проведение мероприятий по дезинфекции.

Согласно пункту 2.20 СП <Дата>-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами.

Согласно требований п.2.1. СП 3.1/<Дата>-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по прерыванию путей передачи инфекции (дезинфекционные мероприятия).

Согласно требований п.5.2. СП 3.1/<Дата>-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству, (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала полностью, раскаивается в содеянном, пояснила, что более магазин открывать не будет.

Допрошенная в судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО9 пояснила, что выявленные в магазине ИП ФИО1 нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей при введённом на территории <адрес> режиме повышенной готовности.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

Постановлением <адрес> от <Дата> №___–пг «О мерах по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», на территории <адрес> введён режим повышенной готовности.    

В силу ст. 11 Федерального закона от <Дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 29 Федерального закона от <Дата> № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

    Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Помимо пояснений опрошенных лиц, факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарного законодательства в период неблагополучной ситуации, при возникновении угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019), подтверждается представленными доказательствами в их совокупности, а именно: протоколом от <Дата> №___ осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 13-14); копией обращения ФИО10 от <Дата> к начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, зарегистрированному в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <адрес> <Дата> б/н, с приложением копии товарного чека ИП ФИО1 о списании 2 штук молочки на сумму 64 рубля и фотографий продукции (л.д. 17-22); фототаблицей (л.д. 24-27); протоколом о временном запрете от <Дата> №___ (л.д. 5-7); протоколом об административном правонарушении от <Дата> №___ (л.д. 8-10).

Таким образом ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Смягчающим вину ИП ФИО1 обстоятельствами являются признание ею своей вины и раскаяние в содеянном, отягчающих её вину обстоятельств в судебном заседании не установлено.

При определении административного наказания суд учитывает, что выявленные нарушения законодательства Российской Федерации, санитарно-эпидемиологических требований при реализации пищевых продуктов населению в магазине «Щедрый хуторок» индивидуальным предпринимателем ФИО1 – несвоевременное проведение текущей влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, отсутствие профессиональных дезинфицирующих средств, отсутствие условий для соблюдения правил личной гигиены персонала, неупорядоченное хранение уборочного инвентаря способствуют возможности передачи возбудителей инфекционных заболеваний контактно-бытовым путем при наличии источника инфекции и наличия возбудителей инфекционных заболеваний в окружающей среде и создают реальную угрозу жизни и здоровью людей (возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов, а потому прихожу к выводу, что назначение иного менее строгого вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания, учитываю конкретные обстоятельства дела, требования ст. 3.1 КоАП РФ о целях наказания, обстоятельства, смягчающие ответственность, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и полагаю необходимым определить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 сроком на 40 суток, заключающегося во временном прекращении эксплуатации магазина ИП ФИО1 «Щедрый хуторок», расположенного по адресу: <адрес> «В».

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, заключающегося в запрете эксплуатации магазина «Щедрый хуторок», расположенного по адресу: <адрес> «В», - сроком на 40 суток.

Срок временного запрета деятельности с <Дата> до <Дата> зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                  Г.А. Приказчикова