Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-302/2020 от 13.04.2020

УИД №

№

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 апреля 2020 года                                                                    <адрес>

Судья Клинцовского городского суда Брянской области Холуева Л.Ф., в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении материалы дела, поступившего из МО МВД РФ «Клинцовский» Брянской области в отношении Радченко ФИО4 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Клинцовский городской суд Брянской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Радченко Д.В.

Из протокола №/ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданин Радченко Д.В. ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин., нарушил режим самоизоляции, находился в общественном месте не по месту жительства – около <адрес> в <адрес>, чем нарушил п.3.6 Постановления Правительства Брянской области от 17.03.2020 года №106-П «О введении повышенной готовности на территории Брянской области», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Изучив материалы административного дела в отношении Радченко Д.В., судья приходит к следующему.

     В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с ч.3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Протокол в отношении Радченко Д.В. составлен полицейским ОР ППСп МО МВД России «Клинцовский» ДД.ММ.ГГГГ. Однако Указом Губернатора Брянской области от 07 апреля 2020 года №73 был утвержден перечень исполнительных органов государственной власти Брянской области и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.6.1 КРФ об административных правонарушениях, и согласно данного перечню сотрудники полиции не наделены полномочиями на составление протоколов.

Кроме того, Федеральным Законом «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесены следующие изменения: статья 28.3 ч.5 КРФ об административных правонарушениях дополнена п.18 следующего содержания: протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством РФ.

Правом на составление административных протоколов, предусмотренных ст.20.6.1 КРФ об административных правонарушениях, должностные лица органов внутренних дел (полиции) наделены Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года №975-р.

Кроме того, согласно внесенных изменений в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.6.1 КРФ об административных правонарушениях "Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения", проводится административное расследование.

Обстоятельства дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 КРФ об административных правонарушениях, могут быть установлены как на основании результатов административного расследования, так и мероприятий, проведенных в иных предусмотренных законом формах.

В подп. "а" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КРФ об административных правонарушениях дела об указанных административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

По данному делу административное расследование не проводилось.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен неправомочным лицом, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КРФ об административных правонарушениях, в отношении Радченко Д.В. подлежит возвращению для устранения нарушений, препятствующих в рассмотрении дела судом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Радченко ФИО5 возвратить в МО МВД России «Клинцовский» для устранения нарушений, препятствующих в рассмотрении дела судом.

Определение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Клинцовский городской суд в течение 10 суток.

Судья           Холуева Л.Ф.