Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-211/2023 (2-3947/2022;) ~ М-3714/2022 от 14.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Братск Иркутской области                                                 20 января 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Артёмовой Ю.Н.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** (УИД 38RS0***-37) по исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации МО г.Братска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в внеочередном порядке,

    УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации МО г.Братска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в внеочередном порядке, указав в обоснование требований на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ в городе Братске Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, именуемая Наниматель, заключили Договор *** коммерческого найма жилого помещения.

Согласно п. 1.1. договора найма, Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату во временное владение и пользование муниципальное изолированное помещение - комната, расположенное в отдельной 2-комнатной коммунальной квартире, общей площадью 35,5 кв.м.

Согласно п. 1.4 договора найма, совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - муж.

Согласно п. 1.5 договора найма, срок найма жилого помещения устанавливается на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке серии МСЭ-2020 ***, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро ***- филиал от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ бессрочно установлена первая группа инвалидности. Причина инвалидности - общее заболевание.

Согласно распоряжению *** от ДД.ММ.ГГГГ заместителя мэра Администрации МО г. Братска по экономике, о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Администрацией МО г. Братска было рассмотрено заявление ФИО2 о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам - социального найма, и представленные документы, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №    181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», руководствуясь статьями 43, 57 Устава муниципального образования города Братска, административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие граждан, проживающих на территории муниципального образования <адрес>, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденным постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ***, постановлением администрации Муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** «О закреплении муниципальных услуг, предоставляемых администрацией <адрес>, за должностными лицами администрации <адрес>.

Согласно п. 1 распоряжения *** от ДД.ММ.ГГГГ, принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ 25 12 233864, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по 1ркутской области в <адрес> и <адрес>е.

Согласно сопроводительному письму № МУ-3333/11/22 от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очередности ФИО2 в общей очереди 2795.

Согласно сопроводительному письму № МУ-3333/11/22 от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>, в списках граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма номер очередности ФИО2 - 17.

Просит суд обязать комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ: та рождения, место рождения: <адрес>, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах <адрес>, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек, а именно площадью не менее 32 кв.м, на условиях договора социального найма.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежаще, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика КУМИ администрации <адрес>, администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просит рассмотреть дело в отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в статье 51 названного Кодекса, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен в ст. 57 ЖК РФ, положения которой, в частности, предусматривают очередность предоставления помещений исходя из времени принятия граждан на учет (часть 1), а также предоставление гражданам жилых помещений по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч.5).

Вместе с тем для отдельных категорий граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, в качестве дополнительных гарантий прав на жилище законодатель предусмотрел возможность внеочередного получения жилых помещений по договорам социального найма (ч.2 ст.57 ЖК РФ).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, что подтверждается свидетельство о заключении брака серии II-СТ *** выданным ДД.ММ.ГГГГ 93800009 отделом по <адрес>) службы записи актов гражданского состояния <адрес>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 заключили брак, о чем ДД.ММ.ГГГГ 93800009 Отделом по <адрес>) службы записи актов гражданского состояния <адрес> составлена запись акта о заключении брака ***.

Согласно справке, выданной Министерством <адрес> ОГБУЗ «Братская городская больница ***», ФИО2 поставлен диагноз: С34.1 ЗНО верхней доли левого легкого 4 ст 4 кл группы. Метастазы в головной мозг. Левосторонний гемипарез. Расшифровка диагноза по МКБ 10 - С34.1 - Злокачественное новообразование верхней доли, бронхов или легкого. Согласно справке серии МСЭ-2020 ***, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро ***- филиал от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ бессрочно установлена первая группа инвалидности. Причина инвалидности - общее заболевание.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен Договор коммерческого найма жилого помещения ***. Согласно которого, Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату во временное владение и пользование муниципальное изолированное помещение - комната, расположенное в отдельной 2-комнатной коммунальной квартире, общей площадью 35,5 кв.м. по адресу: Российская Федерация, <адрес>, жилой район Энергетик, 5 лица Студенческая, <адрес>, комната 1. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - муж. Срок найма жилого помещения устанавливается на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения *** от ДД.ММ.ГГГГ заместителя мэра Администрации МО <адрес> по экономике, о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ 25 12 ***,выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес>е. Принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на условиях социального найма.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии с приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» состоит в списках граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, номер очередности - 14.

Согласно поквартирной карточке ***, выданной ДД.ММ.ГГГГ Начальником СРН-7 ООО «БКС», в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, комната 1 на регистрационном учете состоят: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, временно зарегистрирован по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, временно зарегистрирована по ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом положений ФЗ РФ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и ЖК РФ, а также представленных медицинских документов, суд приходит к вывод, что истец ФИО2 относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеет право на внеочередное получение от органа местного самоуправления по договору социального найма жилого помещения площадью не ниже установленных норм с учетом права на дополнительную площадь, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Действующим жилищным законодательством РФ, а также специальным законом, регулирующим спорные правоотношения, обязанность по представлению лицам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, жилых помещений возложена на органы местного самоуправления по месту постоянного проживания гражданина.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма определена решением Братской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ ***/г-Д «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения в по договору социального найма» и составляет не менее 16 кв.м общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек и не менее 28 кв.м общей площади на одиноко проживающих граждан.

На основании ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Также в ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Конституционный Суд Российской Федерации уже высказывался относительно целей социальной политики, провозглашенных Конституцией Российской Федерации, которая обязывает принимать меры к обеспечению благополучия граждан, их социальной защищенности и нормальных условий существования, как это следует из Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 17-О и многих других его решений. При этом человек, если он в силу объективных причин не может самостоятельно обеспечить себе достойный уровень жизни, вправе рассчитывать на поддержку со стороны государства и общества. Из правовой позиции, неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации, также следует, что Конституция Российской Федерации требует охранять достоинство личности как важную предпосылку и основу других неотчуждаемых прав и свобод, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П и др.)

Принятие решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса, признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или вселение опекуна - члена семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супруга или близкого родственника) в качестве члена семьи нанимателя на основе реализации предусмотренной частью 2 статьи 58 данного Кодекса возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека.

Предоставление жилого помещения инвалиду, в пределах двойной нормы предоставления, в том числе с учетом части третьей статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пункта 3 части 2 статьи 57 и части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, с тем чтобы было возможным осуществление постоянного ухода за нуждающимся в нем истца с присутствием опекуна по месту жительства подопечного с вселением по договору социального найма. Супруга является членом семьи, осуществляющим за ним постоянный уход, требующий совместного проживания, предоставление жилого помещения с учетом упомянутых правил должно обеспечивать возможность вселения как члена семьи нанимателя с соблюдением требований жилищного законодательства, в частности статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно медицинским документам истец не может самостоятельно себя обслуживать, нуждается в постоянном уходе.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет бесспорное право на внеочередное предоставление от органа местного самоуправления жилого помещения в размере не менее 32 кв.м, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для обязании комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах <адрес>, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, общей площадью не менее 32 кв.м, с учетом права на дополнительную жилую площадь, на условиях договора социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах <адрес>, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, общей площадью не менее 32 кв.м, с учетом права на дополнительную жилую площадь, на условиях договора социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутской областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                       Ю.Н. Артёмова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.