Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-115/2022 от 17.10.2022

№ 12-115/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 ноября 2022 года г.Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Таюповой А.А., при секретаре Амировой А.С.,

с участием представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, Давлеткиреевой Р.Б. – Юлмухаметова М.З. и Янсапова И.Е.,

представителя администрации МР Учалинский район РБ Рожкова В.А.,

участника дорожно-транспортного происшествия – водителя Юрочкина Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Давлеткиреевой Р.Б. на постановление по делу об административном правонарушении от 08.06.2022г.,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением административной комиссии при Администрации МР Учалинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Давлеткиреева Р.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000,00 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Давлеткиреева Р.Б. обратилась в Учалинский районный суд Республики Башкортостан с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

    Представители Давлеткиреевой Р.Б. на судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили их удовлетворить, отменить постановление за отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

    Представитель административной комиссии при Администрации МР Учалинский район Рожков В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагая, что постановление о назначении административного наказания законное, нарушений при составлении протокола и вынесения постановления допущено не было.

    Участник дорожно-транспортного происшествия – водитель Юрочкин Ю.В. поддержал позицию административной комиссии, просил в удовлетворении жалобы отказать.

    Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поданной жалобы, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, свидетеля Хилажова А.А., суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 п. 8 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    В соответствии с ч.1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» – нарушение порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

    Согласно статье 2 Закона Республики Башкортостан от 30 мая 2011 года N 404-з «Об упорядочивании выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Республики Башкортостан», выпас сельскохозяйственных животных осуществляется на огороженных или неогороженных пастбищах на привязи либо без нее под надзором владельцев или лиц, ими уполномоченных.

Как следует из пункта 3.2 Правил содержания сельскохозяйственных животных на территории сельского поселения Уральский сельсовет МР <адрес>, утвержденных решением Совета СП Уральский сельсовет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГг. №, выпас сельскохозяйственных животных осуществляется на неогороженных пастбищах на привязи либо без нее под надзором владельцев или лиц, ими уполномоченных в период с 01 мая по 31 октября, в случае благоприятных погодных условий – до 15 ноября.

Протоколом № собрания жителей д.Истамгулово СП Уральский сельсовет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ установлен порядок выпаса скота по очереди жителями, где указано, что пастьба начинается ДД.ММ.ГГГГ с 07:00 час. до 20.30 час.

Административная комиссия пришла к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ Давлеткиреева Р.Б. допустила факт вольного выпаса принадлежащего ей сельскохозяйственного животного КРС.

Данные обстоятельства установлены в ходе проверки материала по факту дорожно-транспортного происшествия на основании имеющихся в материале доказательств и в действиях Давлеткиреевой Р.Б. усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях».

Так, как следует из объяснения самой Давлеткиреевой Р.Б. ДД.ММ.ГГГГ она отогнала свою скотину в табун в 7 часов утра, в этот день табун пас Ф.И.О.8, так как пасут жители по очереди. Был сильный дождь, Хилажов пригнал табун в 16.30 час. и около 18.00 час. она скот загнала в сарай, так как они ходили под окнами.

При проведении проверки по факту ДТП также были отобраны объяснения у Ф.И.О.7, который подтвердил, что 10.05.2022г. была его очередь пасти табун. Поскольку целый день лил дождь, он пригнал скот в деревню в 16.30 час., так как ему нужно было ехать на работу в 18.30 час.

Определением начальника Отдела МВД России по Учалинскому району материалы дела об административном правонарушении в отношении Давлеткиреевой Р.Б. переданы в Административную комиссию.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Давлеткиреевой Р.Б. в ее присутствии административной комиссией при Администрации МР Учалинский район РБ был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением административной комиссии при Администрации МР Учалинский район № Давлеткиреева Р.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000,00 руб.

При этом исходя из текста вышеуказанного постановления, Давлеткиреева Р.Б. на заседании административной комиссии пояснила, что в 07.00 час. ДД.ММ.ГГГГ выгнала принадлежащих ей сельскохозяйственных животных в табун, а в 19.00 час. животные вернулись домой. Также на предоставленных фотографиях, Давлеткиреева Р.Б. опознала свою корову и теленка.

Из показаний свидетеля Ф.И.О.7, данных в ходе судебного заседания, следует, что в тот день дежурил он, увел табун рано утром, пас их около деревни в поле, вечером привел в деревню после 17 час., но ранее 18.40 час., поскольку в это время уезжал уже на работу из дома. Завел табун в деревню и уехал сам домой. О том, что он привел скот в деревню, Давлеткиреевой он не сообщал, ее он в тот день не видел, не звонил ей. После того как он загоняет табун в деревню за скот отвечает каждый из хозяев, животные сами по улице идут и доходят каждый до своего дома самостоятельно, многие жители деревни сами стоят на окраине деревни и встречают табун.

Принимая во внимание, что в соответствии с Протоколом № собрания жителей д.Истамгулово СП Уральский сельсовет МР Учалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ пастьба начинается ДД.ММ.ГГГГ с 07:00 час. до 20.30 час., а пастух Ф.И.О.8 до 18.40 час. привел табун в деревню, не сообщая собственникам животных об этом, суд приходит к выводу, что Давлеткиреева Р.Б. не знала о возвращении ее животных в деревню.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из ч. 1, ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 1 Закона Республики Башкортостан от 30 мая 2011 года N 404-з "Об упорядочивании выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Республики Башкортостан", под выпасом сельскохозяйственных животных понимается контролируемое пребывание на пастбище сельскохозяйственных животных в специально отведенных местах.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные положения в их нормативном единстве и взаимосвязи означают, что выводы должностного лица юрисдикционного органа и судьи об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности.

Учитывая, что по данному делу должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих виновность Давлеткиреевой Р.Б. в совершении вменяемого ей административного правонарушения, следовательно, вынесенные по делу данные процессуальные акты в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Давлеткиреевой Рамзии Баймухаметовны удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Давлеткиреевой Рамзии Баймухаметовны к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» и назначения административного штрафа в размере 1 000 руб. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Таюпова