Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-480/2019 от 17.09.2019

Адм. дело № 5-480/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дата. г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Мурадова С.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ООО «МТВ 21», ОГРН -----, ИНН ----- КПП -----

юридический адрес: адрес

УСТАНОВИЛ:

датаг. инспектором ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике в отношении ООО «МТВ 21» составлен протокол об административном правонарушении ----- по ч.2 ст. 18.16 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, датаг. в 16 час. 30 мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации сотрудниками миграции МВД по Чувашской Республике выявлено, что ИП ФИО2 привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, а именно гражданина Республики Таджикистан ФИО3, не имеющего патент на работу на территории Чувашской Республики в магазине «Заходи», расположенном и используемом на правах аренды на территории Торгово-Развлекательного Центра «МТВ Центр», принадлежащего ООО «МТВ 21». ООО «МТВ 21» (Арендодатель) на основании договора аренды от дата ----- сдал, а ИП ФИО2 (Арендатор) принял во временное владение и пользуется за плату часть здания Торгово-Развлекательного Центра «МТВ Центр», расположенного по адресу: адрес а именно нежилое помещение ----- ориентировочной площадью 2 448 кв.м., расположенное на 3 этаже, являющееся частью следующих объектов недвижимости: 2 этап - реконструкция здания МТВ-Центр (блок-секция «-----» в осях -----), назначение: нежилое, этажность - 6 (подземная этажность - 1), общая площадь ----- кв.м., инв. -----, лит. ----- -----, адрес объекта: адрес кадастровый -----. На основании акта приема-передачи к договора аренды от дата -----, «Арендодатель» - ООО «МТВ 21» передает, а «Арендатор» - ИП ФИО2 принимает торговое помещение: часть здания Торгово-Развлекательного Центра «МТВ Центр», расположенного по адресу: адрес а именно: нежилое помещение ----- общей площадью: ----- кв.м., расположенное на 3-м этаже, являющееся частью следующих объектов недвижимости: нежилое здание, общая площадь 36 252,5 кв.м., кадастровый -----, адрес: адрес.

Таким образом установлено, что ООО «МТВ 21» предоставило торговое место (помещение) на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса) другому юридическому лицу -ИП ФИО2, осуществляющему предпринимательскую деятельность, который привлекает в трудовой деятельности иностранного гражданина -ФИО3, не имеющего патент на работу, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 18.16 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания адвокат ООО «МТВ 21» Павлова А.В., действующая на основании ордера от датаг., в адрес суда представила письменные пояснения, данный факт не оспаривала, просила учесть, что Общество признает вину; обстоятельства, на основании которых был выявлен факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности, к настоящему времени устранены; Общество является микропредприятием и интересы Общества существенно пострадают при применении санкции ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, просила ограничиться устным замечанием.

МВД по ЧР извещено, посредством факсимильной связи представило заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Исследовав административное дело, выслушав доводы Павловой А.В., суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 18.16 КоАП РФ предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет назначение административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Факт совершения ООО «МТВ 21» вмененного административного правонарушения и вина подтверждаются представленными в дело доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении ----- от датаг., постановлением суда от датаг. о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 руб., выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «МТВ 21», свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения, договором аренды ----- от датаг., рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике и др. док.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу Общества материалы дела не содержат.

Ссылки на положения договора аренды между юридическими лицами о недопустимости привлечения к труду иностранных граждан, не имеющих право на осуществление трудовой деятельности, не является обстоятельством, освобождающим от административной ответственности, поскольку Обществом не было принято достаточного комплекса мер для исключения привлечения арендаторами помещений торгового комплекса иностранных граждан, не имеющих право на осуществление трудовой деятельности.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При сдаче торгового места в аренду и заключении договора аренды общество должно предвидеть наступление неблагоприятных последствий за нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности.

Довод о наличии оснований для применения в отношении Общества положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является необоснованным.

Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с приведенным Кодексом.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания суд руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие (ранее не привлекалось к административной ответственности) и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание положения пунктов 3.2, 3.3 части 3 ст. 4.1 КоАП РФ, доводов представителя Общества- Павловой А.В., суд считает возможным снизить наказание с 400 000 руб. до 200 000 руб. Назначенное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В случае невозможности уплаты административного штрафа Общество с учетом материального положения, не лишено возможности обратиться к судье с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей возможность предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ООО «МТВ 21» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.12 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) руб.

Сумму административного штрафа следует перечислить:

Наименование получателя - УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике)

Банк получателя - ------

БИК ------

Счет получателя - -----

ИНН - -----

КПП - -----

Код бюджетной классификации - -----

УИН ------

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд адрес.

Судья                                С.Л. Мурадова