Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-263/2022 от 26.10.2022

УИД 61RS0018-01-2022-002875-52

№ 12-263/2022

РЕШЕНИЕ

14 декабря 2022 года г. Миллерово

    Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Шоркина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности (защитника) привлекаемого к административной ответственности лица - главы Администрации Миллеровского района Коваленко О.А. – Тараско А.А. на постановление врио начальника Отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Ломаковой Н.А. от 30 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КРФ об АП,

в отношении главы Администрации Миллеровского района Коваленко Олега Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № выданный ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

                     УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника Отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Ломаковой Н.А. от 30.09.2022 года № 4304/22/61059 глава Администрации Миллеровского района Коваленко Олег Анатольевич признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КРФ об АП, с назначением административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава Администрации Миллеровского района Коваленко О.А., в лице представителя по доверенности, подал в суд жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить данное постановление, дело производством прекратить.

В обоснование жалобы указал, что глава Администрации Миллеровского района Коваленко О.А. не согласен с постановленным решением, так как им принят исчерпывающий комплекс мер, направленных на безусловную реализацию переданных государственных полномочий и защиту интересов социально не защищенных категорий граждан (детей – сирот). В рамках реализации переданных полномочий администрацией Миллеровского района в лице МКУ «Проектный офис муниципального образования «Миллеровский район» повторно размещен аукцион, подана 1 заявка, идет рассмотрение заявки. В настоящее время муниципальный контракт № 2022.192 от 20.09.2022 идет приемка жилого помещения по адресу: <адрес>

Кроме того, протокол об административном правонарушении № 4300 был составлен 02.09.2022, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено 29.09.2022 г.

В связи с чем, заявитель просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 30.09.2022, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание привлекаемое лицо, его представитель, а также должностное лицо, постановившее обжалуемое решение, врио начальника Отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области Ломакова Н.А., будучи надлежаще уведомленными о дате и времени судебного заседания, не явились. Представитель заявителя направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исходя из положений ст. 30.6 КРФ об АП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен выяснить причины неявки участников производства по делу, после чего принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в соответствие с положениями ст. 30.6 КРФ об АП.

Исследовав жалобу, материалы дела об административном правонарушении, суд считает жалобу привлеченного к административной ответственности лица не подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление не подлежащим отмене по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КРФ об АП неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти до двадцати тысяч рублей.

    Согласно частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – также Федеральный закон от 02.10.2007 года 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Указанное полномочие судебного пристава-исполнителя направлено на обеспечение установленного публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Согласно ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Как усматривается из представленных материалов, в Отделении судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам на принудительном исполнении находится исполнительное производство от 13.07.2022 года № 86849/22/61059-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 033752738 от 04.07.2022 года, выданного Миллеровским районным судом по делу № 2-829, вступившему в законную силу 04.07.2022 года, предмет исполнения: обязать Администрацию Миллеровского района предоставить Бакаевой Яне Андреевне, 23.04.1999 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в отношении должника: Администрация Миллеровского района, в пользу взыскателя: Миллеровский межрайонный прокурор.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены. 23.07.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 05.08.2022 года, которое вручено в приемную Администрации Миллеровского района, о чем на сопроводительном письме постановления имеется входящий штамп с отметкой о принятии. В данном постановлении, в п. 2 Администрация Миллеровского района предупреждена о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КРФ об АП и устанавливает новый срок исполнения.

В указанном постановлении должник был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.15 КРФ об АП за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Во вновь установленный срок должником документы, подтверждающие исполнение решения суда, не предоставлены.

В связи с изложенным, глава Администрации Миллеровского района Коваленко О.А. был обязан явкой для составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КРФ об АП на 07.09.2022 года.

Протокол об административном правонарушении № 4304 от 07.09.2022 в отношении должностного лица Коваленко О.А. по ч. 1 ст. 17.15 КРФ об АП составлен должностным лицом Отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в отсутствие Коваленко О.А., который надлежаще извещался о явке для составления в отношении него протокола об административном правонарушении 05.09.2022 года, о чем в материалах дела об административном правонарушении имеются сведения.

В представленной копии дела об административном правонарушении имеются сведения о направлении должностному лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, копии данного протокола, в связи с его неявкой.

В соответствие с изложенным, суд считает, что протокол об административном правонарушении № 4304 от 07.09.2022 года в отношении главы Администрации Миллеровского района Коваленко О.А. является допустимым доказательством и мог быть использован должностным лицом при вынесении в отношении главы Администрации Миллеровского района Коваленко О.А. постановления о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КРФ об АП.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, которые являются достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Администрация Миллеровского района Ростовской области после получения постановления о назначении нового срока исполнения от 23.07.2022 года решение суда не исполнила, документов, подтверждающих исполнение решения суда в указанный срок, приставу-исполнителю не предоставила. Заявителем не представлено и суду таких доказательств, как и доказательств наличия обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя при рассмотрении жалобы.

Также заявитель не представил сведения о том, что Администрация Миллеровского района обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, и такая отсрочка ей была представлена. Сторона заявителя, утверждая в жалобе о том, что должностным лицом, привлеченным к административной ответственности, предприняты все возможные меры для исполнения решения суда, а также то, что имеются сложности в исполнения решения суда, так как предоставления жилья детям-сиротам предполагает длительный период, документов, подтверждающих указанное утверждение, суду не предоставила.

При этом, из материалов дела об административном правонарушении следует, что именно на главу Администрации Миллеровского района Ростовской области, согласно Уставу муниципального образования «Миллеровский район», принятому Решением Собрания депутатов Миллеровского района, возложена обязанность по обеспечению осуществления Администрацией Миллеровского района полномочий по решению вопросов местного значения.

Врио начальника Отделения Ломаковой Н.А. в ходе рассмотрения дела верно установлено, что главой Администрации Миллеровского района на основании контракта от 19.01.2022 года является Коваленко О.А., в адрес которого в приёмную Администрации Миллеровского района и было направлено извещение об его вызове в подразделение судебных приставов для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КРФ об АП, на 07.09.2022 года для составления протокола, на 30.09.2022 года для рассмотрения дела по существу.

Учитывая вышеизложенное, должностным лицом субъект административного правонарушения и объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФ об АП, определены верно.

Имеющие значение обстоятельства установлены правильно, содержащийся в обжалуемом постановлении должностного лица вывод о совершении главой Администрации Миллеровского района административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФ об АП, основан на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств, предусмотренных ст. 26.2 КРФ об АП.

При этом, данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Доводы жалобы о том, что составленный в отношении должностного лица протокол об административной ответственности рассмотрен не своевременно, по мнению суда, не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности, поскольку сроки, предусмотренные положениями ч.1 ст.28.8 КРФ об АП и ч. 1 ст.29.6 КРФ об АП не являются пресекательными, а срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КРФ об АП, должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств.

Вина главы Администрации Миллеровского района Ростовской области Коваленко О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КРФ об АП, подтверждается материалами дела.

    При таких обстоятельствах, действия Коваленко О.А. были правильно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.17.15 КРФ об АП.

Административное наказание назначено главе Администрации Миллеровского района Ростовской области в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст.17.15 КРФ об АП, с учетом положений ст. 4.1 КРФ об АП.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Учитывая изложенное, оценив все представленные материалы в совокупности, суд приходит к выводу, что права главы Администрации Миллеровского района Коваленко О.А. при рассмотрении протокола и вынесении обжалуемого постановления от 30.09.2022 года не нарушены, при постановлении обжалуемого решения существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КРФ об АП,

                     РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ 30.09.2022 ░░░░ № 4304/22/61059 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░ ░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░