Судебный акт #2 (Решение) по делу № 2-2806/2022 ~ М-2412/2022 от 27.09.2022

УИД 02RS0001-01-2022-007281-74                                                 Дело № 2-2806/2022

Категория 2.211

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022 года                                                                               г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего                                                                        Сумачакова И.Н.,

при секретаре                                                                                           Ушаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баринова А.С., Назаренко Н.И., Кулинич К.И., Середюк Л.Е., Алексеенко А.Н., Кулинич О.Г,, Стулла Л.Е. к МУП «Муниципальная управляющая организация» о признании отсутствующим долга собственников помещений в многоквартирном доме и отзыве лицензии по управлению многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

Баринов А.С., Назаренко Н.И., Кулинич К.И., Середюк Л.И., Алексеенко А.Н., Кулинич О.Г., Стулла Л.Е. обратились в суд с иском к МУП «Муниципальная управляющая организация» о признании отсутствующим долга собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> в размере 199 853 рубля по состоянию на 01 февраля 2022 года, об отзыве лицензии по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик занимается управлением их многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> с января 2017 года. В течение этих пяти лет состояние дома сильно ухудшилось, дом не обслуживается, объемы работ на содержание жилья приписываются управляющей компанией. В апреле 2022 года на доске объявлений четырех подъездов дома был размещен отчет об исполнении ответчиком договора управления домом за 2021 год. С этим отчетом они не могут согласиться, поскольку имеется множество завышений финансовых расходов (приписок), в частности завышена стоимость работ по обслуживанию общедомовых приборов учета, стрижке газона, уборке придомовой территории, окраске контейнеров, осмотру водонапорных и канализационных труб, наружной и внутренней отделке стен, фасадов, сезонный осмотр стен, фундаментов, водостоков, железобетонных плит перекрытий.

Определением суда от 13.10.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Комитет по надзору (контролю) Республики Алтай.

Протокольным определением суда от 02.11.2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ТСЖ «Солнечное» и СНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай».

Определением суда от 15.11.2022 г. прекращено производство по настоящему гражданскому делу в части исковых требований Баринова А.С., Назаренко Н.И., Кулинич К.И., Середюк Л.Е., Алексеенко А.Н., Кулинич О.Г., Стулла Л.Е. к МУП «Муниципальная управляющая организация» о признании отсутствующим долга собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в размере 199 853 рубля по состоянию на 01 февраля 2022 года.

    Истцы Баринов А.С., Назаренко Н.И., Середюк Л.И. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

    В судебном заседании представитель ответчика МУП «Муниципальная управляющая организация» Корольков М.Г. и председатель правления ТСЖ «Солнечное» Фефелов В.С. возражали относительно удовлетворения исковых требований.

    Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Баринов А.С. (квартира №), Назаренко Н.И. (квартира №), Кулинич К.И. и Кулинич О.Г. (квартира №), Середюк Л.И. (квартира №), Алексеенко А.Н. (квартира №), Стулла Л.Е. (квартира №) являются собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес> который находится под управлением МУП «Муниципальная управляющая организация» на основании договора управления многоквартирным домом от 01.02.2020 г.

В соответствии с ч.ч. 1 - 4 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

МУП «Муниципальная управляющая организация» имеет лицензию № 20 от 01.02.2017 г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Не согласившись с качеством оказываемых управляющей компанией услуг по управлению их многоквартирным домом, истцы обратились в суд с иском об отзыве лицензии по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>

Согласно ст. 199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии (часть 1).

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд (часть 2).

Таким образом, правом на обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии управляющей компании обладает только орган государственного жилищного надзора, коим в Республике Алтая является Комитет по контролю (надзору) Республики Алтай. Собственники помещений в многоквартирных домах таким правом законом не наделены, поскольку не имеют надзорных полномочий в отношении управляющих компаний.

В свою очередь, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением только на основании решения лицензионной комиссии.

Из материалов дела не следует, что лицензионной комиссией Республики Алтай принималось решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии МУП «Муниципальная управляющая организация» № 20 от 01.02.2017 г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, как и не следует, что МУП «Муниципальная управляющая организация» исключено из реестра лицензий Республики Алтай по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ.

Так, согласно статье 198 ЖК РФ в случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом государственного жилищного надзора предписания в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, сведения о таких доме или домах по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением предусмотренного частью 7 настоящей статьи случая принятия решения (часть 5).

В случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом государственного жилищного надзора предписания об устранении нарушений одного или нескольких лицензионных требований, предусмотренных пунктами 1 - 5 части 1 статьи 193 настоящего Кодекса, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного предписания, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению (часть 5.1).

В случае, если лицензиатом и (или) должностным лицом, должностными лицами лицензиата в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 5.2).

В случае, если в течение двенадцати месяцев лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом три и более раза было назначено административное наказание за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного жилищного надзора по проведению проверок или уклонение от таких проверок, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о многоквартирном доме или обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиатом были совершены действия (бездействие), направленные на воспрепятствование проведению таких проверок или уклонение от таких проверок (часть 5.3).

В случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению (часть 5.4).

При рассмотрении дела данных оснований судом не установлено.

Кроме того, как следует из искового заявления, истцы просят суд отозвать у МУП «Муниципальная управляющая организация» лицензию по управлению их многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. Однако управляющая компания не имеет отдельной лицензии на управление именно многоквартирным домом по <адрес>. Данная лицензия предоставляется на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 6 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.

Статьей 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

При этом защита гражданских прав и оспариваемых интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты, под которыми понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Избрание способов защиты нарушенного или оспариваемого права является правом истца, но последний вправе воспользоваться не любым, а конкретным способом, установленным в законе.

Анализ вышеуказанных законоположений позволяет прийти к выводу о том, что прекращение управляющей компанией деятельности по управлению многоквартирным домом является результатом надзорной деятельности лицензионной комиссии и органа государственного жилищного надзора. Действующим законодательством не предусмотрен такой способ прекращения управляющей компанией деятельности по управлению многоквартирным домом как обращение собственников помещений в таком доме в суд с иском к управляющей компании об отзыве лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Баринова А.С., Назаренко Н.И., Кулинич К.И., Середюк Л.Е., Алексеенко А.Н., Кулинич О.Г., Стулла Л.Е. к МУП «Муниципальная управляющая организация» об отзыве лицензии по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Баринову А.С., Назаренко Н.И., Кулинич К,И., Середюк Л.Е., Алексеенко А.Н., Кулинич О.Г., Стулла Л.Е. в удовлетворении исковых требований к МУП «Муниципальная управляющая организация» об отзыве лицензии по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                          И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2022 года