Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-80/2023 ~ М-42/2023 от 01.02.2023

Дело 2-80/2023

                             УИД 10RS0012-01-2023-000068-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года                          город Питкяранта

    Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Пуцыкиной Н.Ю.,

при секретаре Шиловской М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Детчуевой В.С. к администрации Питкярантского муниципального района о предоставлении жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Детчуева В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с названным иском по тем основаниям, что ее мать Р.Ю.С. была лишена в отношении нее родительских прав, отца нет. Ответчик не включает истца в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, поскольку у Р.Ю.С. имеется в пользовании на основании договора социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в которое согласно пункту 3 договора социального найма № от 18.01.2018 должна быть вселена Детчуева В.С. Решением Питкярантского городского суда от 28.01.2019 по делу № 2-36/2019 в удовлетворении исковых требований Детчуевой В.С. к Р.Ю.С. о принудительном обмене жилого помещения отказано. Постановлением администрации Питкярантского муниципального района № 250 от 01.04.2019 был установлен факт невозможности проживания Детчуевой В.С. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В связи с этим истец полагает, что она должна быть включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Ссылаясь на Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детчуева В.С. просит обязать администрацию Питкярантского городского поселения предоставить ей во внеочередном порядке на территории Питкярантского муниципального района благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Истец Детчуева В.С. и ее представитель Пантелеев А.В., действующий на основании устного заявления в порядке ст. 53 ГПК РФ, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. В судебном заседании 19.04.2023 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - представитель администрации Питкярантского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В судебном заседании 19.04.2023 представитель ответчика Бердников В.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что Детчуева В.С. не обращалась в администрацию Питкярантского района с заявлением о включении её в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Представитель третьего лица – представитель Министерства социальной защиты Республики Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены подпунктами «ж» и «к» ч.1 ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте РФ по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397.

В соответствии с абз. 4 п. 3 приложения к постановлению Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Республике Карелия регулируются ЗРК "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя".

В соответствии со статьей 4 указанного Закона Республики Карелия от 28.11.2005 N 921-ЗРК органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями РК, в том числе по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, по заключению договоров найма специализированных жилых помещений.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилищного фонда лицам, которые в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ, иным нормативным регулированием оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

По смыслу Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 №397, лицо, не включенное в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет без уважительной причины, утрачивает право на предоставление ему жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако, сам по себе факт того, что законные представители истца (орган местного самоуправления, выполнявший функцию органа опеки и попечительства), не обращались в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении его жилым помещением, не может быть поставлен в вину истцу, и отразиться на его правах, гарантированных законом.

В судебном заседании установлено, что решением Питкярантского городского суда от 11.01.2010 года Р.Ю.С. лишена родительских прав в отношении Детчуевой (Сохиной) В.С.

Постановлением администрации Питкярантского муниципального района №146 от 15.02.2010 несовершеннолетняя Сохина В.С. устроена в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Сортавальского муниципального района РК Детский дом. За несовершеннолетней закреплено право пользования жилым помещением по месту её адресной регистрации: <адрес>.

18.01.2018 между администрацией Питкярантского муниципального района и Р.Ю.С. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно п.3 которого совместно с нанимателем (Р.Ю.С..) в жилое помещение вселяется в качестве члена семьи дочь Детчуева В.С.

Решением Питкярантского городского суда от 28.01.2019, вступившим в законную силу 01.03.2019, в удовлетворении исковых требований Детчуевой В.С. к Р.Ю.С. о принудительном обмене жилого помещения отказано.

Постановлением Администрации района №250 от 01.04.2019 установлен факт невозможности проживания Детчуевой (Сохиной) В.С. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, которое отменено постановлением администрации Питкярантского муниципального района №74 от 03.02.2023.

Решением Питкярантского городского суда от 16.05.2023 в удовлетворении требований Детчуевой В.С. по административному исковому заявлению к администрации Питкярантского муниципального района о признании незаконным постановления администрации Питкярантского муниципального района №74 от 03.02.2023 «Об отмене постановления администрации Питкярантского муниципального района от 01.04.2019 №250» отказано.

Анализ собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод об отказе истцу в удовлетворении исковых требований. При этом, суд исходит из того, что статус истца не соответствует требованиям Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Карелия № 921-ЗРК от 28.11.2005 «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя».

Приведенные нормативные предписания свидетельствуют, что в период, когда истец относилась к категории ребенка, оставшегося без попечения родителей, право на обеспечение жилым помещением возникало лишь в случае отсутствия закрепленного за ней жилого помещения. Из материалов дела следует, что за истцом закреплено право пользования жилым помещением по месту ее адресной регистрации: <адрес> (постановление администрации Питкярантского муниципального района от 15 февраля 2010 года № 146). В указанном жилом помещении истец зарегистрирована до настоящего времени, что свидетельствует о наличии у нее права пользования жилым помещением. Таким образом, право истца на получение мер социальной поддержки в виде предоставления ей жилого помещения специализированного жилищного фонда не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, на момент обращения в суд с настоящим заявлением истцу исполнилось 27 лет, статус сироты установлен для лиц в возрасте до 23 лет, по достижении которого данная категория граждан не подлежит постановке на соответствующий учет с целью получения жилого помещения специализированного жилищного фонда. Доказательств невозможности реализации права постановки на учет до достижения возраста 23 лет суду, истцом не предоставлено. Детчуева В.С. длительное время не предпринимала предусмотренные законом действия по защите своих жилищных прав, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий                     Н.Ю.Пуцыкина

Мотивированное решение составлено в порядке ст. 199 ГПК РФ 21 июля 2023 года.