Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-36/2024 (12-358/2023;) от 01.11.2023

№

РЕШЕНИЕ

<адрес> 21 марта 2024 года

Судья Кировского районного суда <адрес> Республики Дагестан ФИО3 рассмотрев жалобу представителя ПАО «Россети Северный Кавказ» по доверенности ФИО1 на постановление административной комиссии внутригородского района "<адрес>" <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - Дагэнерго, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.13 КоАП Республики Дагестан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии внутригородского района "<адрес>" <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.13 КоАП РД, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с этим постановлением, представитель ПАО «Россети Северный Кавказ» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой на него и просит отменить его с прекращением производства по делу. В обоснование жалобы ее податель ссылается на существенные нарушения правил привлечения к административной ответственности, указывает, что лицом, привлеченным к административной ответственности, является филиал не являющийся самостоятельным юридическим лицом, по своему правовому статусу не может являться субъектом административного правонарушения. Также ссылается на ненадлежащее извещение законного представителя Общества.

В судебном заседании представитель ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» ФИО2 доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> нарушил правила благоустройства территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в ненадлежащем содержании фасада трансформаторной подстанции.

В отношении филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» в отсутствие его представителя составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по признакам правонарушения, предусмотренного ст.3.13 КоАП РД. ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией внутригородского района "<адрес>" <адрес> вынесено постановление № №, которым филиалу ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» назначено административное наказание, предусмотренное ст.3.13 КоАП РД, в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В силу пункта 3 статьи 55 ГК РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, по смыслу статей 2.1, 2.10 КоАП РФ субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица, филиал юридического лица субъектом административной ответственности не является.

Санкция ст.3.13 КоАП РД также не предусматривает в качестве субъекта административной ответственности филиал юридического лица.

Таким образом, филиал не может быть привлечен к административной ответственности.

Административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо. Из представленных материалов следует, что «Дагэнерго» является филиалом ПАО «Россети –Северный Кавказ».

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что лицом, совершившим правонарушение, является филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго», субъектом правонарушения является - филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго».

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ также указано, что лицом виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.13 КоАП РД, является филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго».

В соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении обязательным является установление лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Следовательно, административным органом не установлен надлежащий субъект административной ответственности.

Указанное обстоятельство является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

Постановление, вынесенное Административной комиссии внутригородского района "<адрес>" <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не отвечает, оно не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

С учетом того, что правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, после отмены постановления должностного лица данное дело подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии внутригородского района "<адрес>" <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.13 КоАП РД, в отношении филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» -Дагэнерго", отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения его к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                                   ФИО3