Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-448/2023 ~ М-35/2023 от 12.01.2023

Дело №2-448/2023

25RS0035-01-2023-000057-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень                                                                           29 марта 2023 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Рогачевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Яковленко Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первореченского района г.Владивостока в защиту неопределенного круга лиц к краевому государственному унитарному предприятию «Приморский водоканал» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первореченского района г.Владивостока обратился в суд с иском к КГУП «Приморский водоканал» о возложении обязанности, указав в обоснование, что в ходе проведения, в том числе по обращению председателя ТСН «Надежда» Буяновой Т.П., в июле 2022 года проверки соблюдения требований законодательства о водоснабжении, водоотведении, использовании государственного имущества на предмет организации надлежащей эксплуатации КГУП «Приморский водоканал» объектов водоснабжения и водоотведения потребителей коммунальных услуг на территории города Владивостока установлено, что ввиду изношенности (водопровод на вводе в дом проржавел, поврежден коррозией, в нескольких местах водопровода имеются протечки, то может привести к появлению свищей) необходим восстановительный ремонт ввода к сети в районе ул. Фирсова, д.8Б в г.Владивостоке, посредством которого водоснабжение получают потребители многоквартирных жилых домов и социальные объекты в вышеуказанном районе, который не был включен в план ремонтных работ в 2022 году и 2023 году.

Неоднократно ТСН «Надежда» в адрес КГУП «Приморский водоканал» направлялись обращения (20.05.2022, 03.06.2022) о нахождении в аварийном состоянии водопроводной сети, входящей в МКД по ул. Фирсова, 8Б до места соединения коллективного (общедомового) прибора учета холодного водоснабжения. Однако вопреки требованиям законодательства меры по замене данного участка сети, его ремонту КГУП «Приморский водоканал» до настоящего времени не приняты, что свидетельствует о ненадлежащем использовании краевого имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения администрацией Приморского края в целях обеспечения потребностей населения Владивостокского городского округа в получении надлежащего качества бесперебойных услуг холодного водоснабжения.

Внесенное прокурором района 06.07.2022 в адрес генерального директора КГУП «Приморский водоканал» представление об устранении нарушений закона рассмотрено, однако выявленные нарушения не устранены, что влечет нарушение прав как жителей домов в микрорайоне, так и неопределенного круга лиц на достойные условия проживания, гарантированные каждому гражданину действующим законодательством РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил возложить на КГУП «Приморский водоканал» обязанность по включению в производственный план ремонтных работ на 2023 год - ввода к сети в районе ул. Фирсова, д.8Б в г.Владивостоке, и провести капитальный ремонт путем восстановления ввода в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник Большекаменского межрайонного прокурора Горбатенко А.Д. на иске настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КГУП «Приморский водоканал» по доверенности Николаюк М.С. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, указав, что в данном случае прокурор не вправе был обращаться с иском в суд, поскольку обратился в суд не в интересах прав и свобод человека и гражданина, который по состоянию здоровья, возраста или по иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права, а в интересах ТСН «Надежда», которое в силу п.2 ч.2 ст.161 ЖК РФ собственниками помещений в многоквартирном доме № 8Б по ул. Фирсова выбрана для управления многоквартирным домом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ТСН «Надежда» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации города Владивостока от 24.01.2014 № 149 КГУП «Приморский водоканал» наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Владивостокского городского округа.

Согласно Уставу КГУП «Приморский водоканал», утвержденному распоряжением департамента имущественных отношений Приморского края от 01.09.2008 № 271-р, КГУП «Приморский водоканал» создано в целях решения социальных задач, проведения единой политики в области реализации услуг по водоснабжению и водоотведению потребителям Приморского края.

КГУП «Приморский водоканал» осуществляет сбор, хранение, очистку и подачу воды и является единственным предприятием, обеспечивающим водоснабжение городов Владивосток, Артем, а также Надеждинского и Шкотовского районов Приморского края и входит в реестр предприятий, имеющих социальную и экономическую значимость для Приморского края, главная задача которого – обеспечение устойчивого качественного водоснабжения городов Владивосток и Артем, Шкотовского и Надеждинского районов.

Целью производственно-финансовой деятельности является эксплуатация переданного в хозяйственное ведение государственного имущества, удовлетворение общественных потребностей и получение прибыли за счет выполнения работ для непрерывной водоподачи, оказания услуг населению, биологической очистки канализационных стоков.

КГУП «Приморский водоканал» является коммерческой организацией, одним из видов деятельности которого является водоснабжение населения.

В силу статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 294 ГК РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим кодексом.

При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. Названное положение закона действует в интересах неограниченного круга лиц, поскольку обязывает собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии в тех случаях, когда это необходимо для предотвращения вреда жизни и здоровью, имуществу окружающих собственника лиц, общественной инфраструктуре и общественной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Статьей 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» урегулированы отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи указанного закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и не централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Таким образом, обязанности, связанные с обеспечением населения коммунальными услугами соответствующего уровня и соблюдением режима их предоставления, возлагаются на предприятия и учреждения, в собственности, полном хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры и в обязанности которых входит предоставление потребителю таких услуг, а также на предприятия и учреждения, уполномоченные выполнять функции исполнителя, для потребителей, проживающих в государственном, муниципальном или частном жилищном фонде, товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления многоквартирным домом, включая заключение договоров на обеспечение коммунальными слугами.

В соответствии с распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 29.12.2010 № 484-р КГУП «Приморский водоканал» осуществляет эксплуатацию объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения Владивостокского городского округа, переданных ему на праве хозяйственного ведения.

С момента передачи имущества КГУП «Приморский водоканал» осуществляет текущее содержание, все виды ремонтов и эксплуатацию объектов и сооружений водоотведения.

Согласно части 11 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года № 168 «МДК 3-02.2001» утверждены «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам.

Неукоснительное выполнение Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации эксплуатационным персоналом призвано обеспечивать надежную, экономическую и эффективную работу указанных объектов с учетом интересов обслуживаемых потребителей, охраны водных ресурсов от загрязнения сточными водами и рационального использования водных, сырьевых, энергетических и других материальных ресурсов.

Система планово-предупредительного ремонта сооружений и оборудования предприятия водопроводно-канализационного хозяйства включает в себя организационно-технические мероприятия по надзору и уходу за сооружениями и всем видам ремонта, осуществляемые периодически по заранее составленному плану в соответствии с Положением о проведении планово-предупредительного ремонта на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства (далее – Положение).

Согласно пунктам 4.5 и 4.6 Положения отбор объектов для капитального и текущего ремонтов производится главным инженером предприятия водопроводно-канализационного хозяйства на основе дефектных ведомостей, составленных в результате осмотров в натуре, записей в журнале дежурств, рапортов о дефектах, а также заключений специальных комиссий, результатов обследований наладочных организаций и проектов модернизации и технического перевооружения. Составляются годовые графики и планы, содержащие сведения, необходимые для определения сроков и видов ремонтов.

Прокуратурой Первореченского района г. Владивостока в июле 2022 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении, водоотведении, использовании государственного имущества на предмет организации надлежащей эксплуатации КГУП «Приморский водоканал» объектов водоснабжения и водоотведения потребителей коммунальных услуг на территории города Владивостока.

В ходе проверки установлено, что ввиду изношенности, необходим восстановительный ремонт ввода к сети в районе ул. Фирсова, д.8Б до места соединения коллективного (общедомового) прибора учета холодного водоснабжения, и который не был включен в план ремонтных работ в 2022 году и 2023 году.

Прокурором Первореченского района г. Владивостока 06.07.2022 в адрес генерального директора КГУП «Приморский водоканал» было внесено представление об устранении нарушений закона, которое было рассмотрено, согласно ответу (дополнение) от 26.09.2022 на представление 7-32/Прдп776-22-20050005 от 06.07.2022, руководством КГУП «Приморский водоканал» сообщено, что ввод сетей холодного водоснабжения по адресу г.Владивосток ул. Фирсова 8Б, будет включен в план-график работ на 2023 год.

Вместе с тем, доказательства включения в производственный план ремонтных работ на 2023 года ввода к сети в районе ул. Фирсова, д.8Б в г.Владивостоке, ответчиком не представлены, что с учетом выявленного ненадлежащего состояния сетей холодного водоснабжения, влечет нарушение прав на достойные условия проживания, гарантированные каждому гражданину действующим законодательством РФ.

Необходимость включения указанного ввода к сети в производственный план работ ответчиком не оспаривалась, что в том числе подтверждается ответом по результатам рассмотрения представления прокурора, в связи с чем требования истца в данной части обоснованы и подлежат удовлетворению. Вместе с тем, поскольку объем и виды работ, необходимые для восстановления ввода (в границах ответственности), в настоящее время не определены, оснований для возложения на ответчика обязанности по проведению капитального ремонта не имеется.

         В силу статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ федеральными органами исполнительной власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Основанием для обращения прокурора в суд с иском послужил выявленный им в пределах своей компетенции факт неудовлетворительного технического состояния сетей холодного водоснабжения (ввода к сети) по адресу г.Владивосток ул. Фирсова 8Б, что с учетом характера выявленных недостатков, создает угрозу жизни и здоровью не только для жильцов указанного дома, но и для других лиц, находящихся в нем, круг лиц которых определить невозможно. Учитывая изложенное, прокурор правомерно предъявил иск в защиту неопределенного круга лиц, в связи с чем довод ответчика об отсутствии у прокурора полномочий на обращение в суд с настоящим иском не состоятелен.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Краевое государственное унитарное предприятие «Приморский водоканал» (ИНН 2503022413, ОГРН 104250001) обязанность по включению в производственный план ремонтных работ на 2023 год – ввода к сети в районе ул. Фирсова, д.8Б в г.Владивостоке, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд. Дата изготовления мотивированного решения – 03.04.2023.

Судья                                                                               А.В. Рогачева