Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-124/2023 от 31.07.2023

№ 5-124/2023

22RS0068-01-2023-005321-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 августа 2023 года                     г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Церковная Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора акционерного общества «Сибпромжелдортранс» Наседкина Андрея Владимировича,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должностному лицу – генеральному директору акционерного общества «Сибпрожелдортранс» (далее – АО «Сибпрожелдортранс», Общество) Наседкину А.В. управлением ФСБ России по Алтайскому краю за подписью заместителя начальника подразделения ФИО4 направлены два запроса о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующих сведений: о локомотивах, находящихся в собственности Общества, с предоставлением заверенных копий их паспортов (в том числе формуляров номерных узлов и агрегатов) (запрос № от ДД.ММ.ГГГГ); список сотрудников АО «Сибпрожелдортранс» (с указанием ФИО, даты рождения, занимаемой должности), имеющих бронь на период мобилизации и военного времени, с предоставлением заверенных копий приказов о назначении их на должность (запрос № от ДД.ММ.ГГГГ). В установленный срок запрашиваемые сведения не были предоставлены.

Действия генерального директора АО «Сибпрожелдортранс» Наседкина А.В. квалифицированы по части 4 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник Наседкина А.В. – Коренной С.С. вину в совершенном правонарушении не признал, поддержав доводы письменных объяснений.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, федеральные законы требуют от государства предоставления лицам, вовлекаемым, в том числе, и в сферу производства по делам об административных правонарушениях, адекватных гарантий защиты их прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из материалов дела, составление протокола об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Сибпрожелдортранс» Наседкина А.В. по части 4 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено на 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ...., о чем должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ составлена повестка №.

Указанная повестка направлена факсом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70). Вместе с тем, из факсимильного сообщения невозможно установить номер телефона, на который она (повестка) была направлена, в связи с чем, установить принадлежность такого номера телефона АО «Сибпромжелдортранс» либо лично Наседкину А.В. не представляется возможным.

Более того, как следует из приказов (распоряжения) о предоставлении отпуска работникам от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О генеральный директор Общества Наседкин А.В. находился в отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, что не исключает возможность неполучения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Сведений о том, что Наседкин А.В. каким-либо иным образом извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в частности, по месту жительства (регистрации) последнего, как того предписывают положения части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения лица, в отношении в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ он составлен в отсутствии директора АО «Сибпрожелдортранс» Наседкина А.В.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен должностным лицом без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и при отсутствии сведений о его надлежащем извещении.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В данном случае порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и в отсутствие данных о надлежащем извещении о месте и времени совершения данного процессуального действия, что свидетельствует о недопустимости данного доказательства и невозможности его использования по делу об административном правонарушении на основании части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая, что в настоящее время возможность восполнения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, а представленные в материалах дела доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о наличии в действиях генерального директора АО «Сибпромжелдортранс» Наседкина А.В. состава вмененного ему административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу в отношении генерального директора акционерного общества «Сибпромжелдортранс» Наседкина Андрея Владимировича по части 4 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья                                  Н.В. Церковная

Копия верна:

Судья Н.В. Церковная

Секретарь Е.И. Бейч

Постановление не вступило в законную силу на 22.08.2023 года.

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Барнаула в деле №5-124/2023