Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-411/2019 от 25.07.2019

Дело № 12-411/2019

РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда г. Омска Валиулин Р.Р., при секретаре Махмутовой Т.З., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 сентября 2019 года в г. Омске по ул. Суворова, 99, каб. 407, жалобу законного представителя ЖСК «Колос-1» ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 50 в Кировском судебном районе в г. Омске от 24.06.2019 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Колос-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ЖСК «Колос-1» ФИО4 обратился в суд с жалобой, указав, что ему неизвестен инициатор собрания по вопросу его избрания председателем правления ЖСК «Колос-1», неизвестно проводилось ли данное собрание. Заявление о проведении собрания ему никто не передавал, а протокол собрания никто не вел. Реестр членов ЖСК представляется кооперативом, осуществляющим строительство дома. Составление сметы на расходование денежных средств, на содержание и эксплуатацию дома относится к финансово-хозяйственной деятельности, и не входит в компетенцию Государственной жилищной инспекции <адрес>. Ответ на обращение ФИО1 дать не мог, поскольку указанное лицо в <адрес> не проживает.

В судебном заседании ФИО4 жалобу поддержал. Факт неисполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № подтвердил, пояснив, что данное предписание не получал. Протокол о выборе ФИО4 председателем правления ЖСК «Колос-1», реестр членов ЖСК «Колос-1» в кооперативе имеются, однако полагал, что не обязан предоставлять данные документы в ГЖИ. Требовать сметы доходов и расходов инспекция не вправе. Смета доходов и расходов на 2018 год, а также отчет о ее исполнении общим собранием не утверждались.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-юрист отдела лицензирования, судебной и надзорной работы ГЖИ <адрес> ФИО5 в судебном заседании пояснил, что согласно сведениям с сайта Почты России предписание было вручено ФИО4 Основанием для проведения проверки послужило обращение ФИО1, а также иные коллективные обращения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в срок законного предписания соответствующего органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Согласно ст. 115 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) органами управления жилищного кооператива являются: общее собрание членов жилищного кооператива; конференция, если число участников общего собрания членов жилищного кооператива более пятидесяти и это предусмотрено уставом жилищного кооператива; правление жилищного кооператива и председатель правления жилищного кооператива.

В соответствии с ч. 1 ст. 116 ЖК РФ высшим органом управления жилищного кооператива является общее собрание членов кооператива (конференция), которое созывается в порядке, установленном уставом кооператива.

Частью 3 ст. 117 ЖК РФ установлено, что общее собрание членов жилищного кооператива избирает органы управления жилищного кооператива и органы контроля за его деятельностью.

Правление жилищного кооператива избирается из числа членов жилищного кооператива общим собранием членов жилищного кооператива (конференцией) в количестве и на срок, которые определены уставом кооператива (ч. 1 ст. 118 ЖК РФ).

Председатель правления жилищного кооператива избирается правлением жилищного кооператива из своего состава на срок, определенный уставом жилищного кооператива (ч. 1 ст. 119 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1, 1.1 ст. 46 ЖК РФ подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

Сроки для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме установлены Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела об административном правонарушении ЖСК «Колос-1» не выполнило в срок до 04.04.2019 пункты предписания Государственной жилищной инспекции Омской области № 08-02-04/10 от 01.03.2019, а именно:

- не предоставило оригинал протокола о выборе председателем правления ЖСК «Колос-1» ФИО4;

- не предоставило реестр членов ЖСК «Колос-1» с учетом всех поступивших заявлений на вступление в члены с протоколами собраний о вступлении в члены ЖСК;

- не даны письменные ответы на обращения ФИО1 (в том числе коллективные обращения) от 12.01.2019, 12.12.2018, 15.12.2018, 10.12.2018;

- не утверждены на общем собрании членов кооператива сметы доходов и расходов на 2018 год, отчет об исполнении сметы доходов и расходов на 2018 год.

Виновность ЖСК «Колос-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 16 от 17.04.2019 (л.д. 2-3);

- копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки № 723 от 10.04.2019 (л.д. 6-7);

- копией акта проверки органом государственного контроля юридического лица № 08-03-04/69 от 17.04.2019 (л.д. 18-19);

- копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки № 242 от 12.02.2019 (л.д. 21-22);

- копией акта проверки органом государственного контроля юридического лица № 08-03-04/40 от 01.03.2019 (л.д. 34-35);

- копией предписания об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятий по контролю № 08-02-04/10 от 01.03.2019 (л.д. 36);

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ЖСК «Колос-1» по состоянию на 10.04.2019 (л.д. 39);

Таким образом, оценив совокупность имеющихся доказательств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья сделал обоснованный вывод о виновности ЖСК «Колос-1» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод Стекольщикова А.А. о неполучении предписания Государственной жилищной инспекции следует отклонить.

Из материалов дела следует, что предписание № 08-02-04/10 от 01.03.2019 направлялось ЖСК «Колос-1» посредством почтовой связи заказным письмом по адресу: г. Омск, ул. Муромцева, д. 91 (л.д. 86).

Из ответа заместителя начальника Омского почтамта УФПС Омской области Филиала ФГУП «Почта России» № 03/10009211200 от 29.08.2019 на судебный запрос следует, что адресованное ЖСК «Колос-1» письмо, имеющее ШПИ № 64409933032269, 05.03.2019 поступило в отделение почтовой связи Омск 644103 и в тот же день передано в доставку почтальону. 05.03.2019 почтовое отправление было вручено ФИО4, действующему на основании доверенности (л.д. 126-131).

Мотивы неисполнения Стекольщиковым пунктов 1 и 2 предписания носят явно надуманный характер, в этой части доводы жалобы подлежат отклонению.

В частности, не принимается довод ФИО4 о том, что ЖСК «Колос-1» не обязан вести реестр членов кооператива в связи с тем, что строительство <адрес> завершено, поскольку обязанность вести реестр членов кооператива и реестр собственников жилья, не являющихся членами ЖСК, установлена пунктом 11 дополнения к уставу ЖСК «Колос-1» (л.д. 99).

Вопреки доводам заявителя в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> проживает собственник жилого помещения и член ЖСК «Колос-1» ФИО1 (л.д. 62, 118-120). В этой связи указание в предписании фамилии данного жильца в женском роде не освобождало ЖСК «Колос-1» от обязанности давать ответы на обращения указанного жильца, о которых ФИО4 было достоверно известно.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления мирового судьи и исключения из объема нарушения указания на неисполнение ЖСК «Колос-1» пункта 4 предписания № 08-02-04/10, поскольку данный пункт является заведомо неисполнимым. С учетом даты выдачи предписания - 01.03.2019 г., а также принимая во внимание фактическое окончание 2018 финансового года, утверждение на общем собрании членов кооператива сметы доходов и расходов на 2018 год невозможно. Поскольку утверждению отчета об исполнении сметы доходов и расходов на 2018 год предшествует процедура утверждения сметы доходов и расходов на 2018 год, иными словами утверждение отчета об исполнении сметы в отсутствие самой сметы невозможно, постольку данное требование предписания также не могло быть исполнено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит изменению в указанной выше части.

В остальной части оснований для вмешательства в обжалуемое постановление не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 50 в Кировском судебном районе в г. Омске от 24.06.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ЖСК «Колос-1» изменить, исключив указание на неисполнение ЖСК «Колос-1» пункта 4 предписания № 08-02-04/10 от 01.03.2019.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                    Р.Р. Валиулин