Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-394/2022 ~ М-307/2022 от 24.05.2022

Дело №2-394/2022

УИД: 21RS0003-01-2022-000427-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2022 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре судебного заседания Фроловой Н.И., с участием пом. прокурора Батыревского района Чувашской Республики Андреева К.С., ответчика ИП Абдулвалеева Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Абдулвалееву Ринату Абдулахатовичу о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

установил:

Прокурор Батыревского района Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Абдулвалееву Р.А. об обязывании совершить определенные действия, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Батыревского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что в нарушение норм законодательства надлежащие условия для беспрепятственного доступа инвалидов в торговый дом «Булат», расположенного по адресу: <адрес> Чувашской Республики, собственником которого является индивидуальный предприниматель Абдулвалеев Р.А., не созданы.

Вход в торговый дом не оборудован наклонными пандусами с поручнями либо иным средством для обеспечения доступа инвалидов в торговый дом.

Допущенные ИП Абдулвалеевым Р.А. нарушения федерального законодательства о социальной защите инвалидов в части не обеспечения надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов к помещению торгового дома, как объекту социальной инфраструктуры, нарушают права инвалидов, а также лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Просит возложить на индивидуального предпринимателя Абдулвалеева Рината Абдулахатовича (ИНН №) обязанность оборудовать наклонными пандусами с поручнями вход в торговый дом «Булат» индивидуального предпринимателя Абдулвалеева Р.А., расположенный по адресу: <адрес> Чувашской Республики в срок 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Батыревского района Чувашской Республики Андреев К.С. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчик – инвидуальный предприниматель Абдулвалеев Р.А. в судебном заседании исковые требования полностью признал, обязался устранить допущенные нарушения.

Заслушав помощника прокурора Батыревского района, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу преамбулы к Федеральному закону от 24.11.1995 года № 181-ФЗ (ред. 01.06.2017 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В силу части 4 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В сответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона №384-ФЗ жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п.6.1.2 СниП 35-01-2001, в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

В соответствии с п.17.1 Свода правил «СП 255.1325800.2016. Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 августа 2016г. №590/пр, при эксплуатации здания (сооружения) и прилегающей к нему территории следует обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (далее - маломобильные группы населения) равные с другими категориями населения условия жизнедеятельности.

В силу п. 17.3 СП 255.1325800.2016 в случае если эксплуатируемый объект не полностью приспособлен для нужд маломобильных групп населения, следует обеспечить выполнение соответствующих требований при проведении текущих и капитальных ремонтов или при необходимости путем проведения внеплановых мероприятий по техническому обслуживанию.

Пунктом 17.4 СП 255.1325800.2016 предусмотрено, что основными пунктами технического надзора при эксплуатации, несоблюдение которых требует проведения внеплановых мероприятий, являются наличие наклонных пандусов с поручнями.

Согласно пунктам 17.5 и 17.6 СП 255.1325800.2016 в процессе эксплуатации здания не допускаются воздействия и ситуации, приводящие к ухудшению условий для маломобильных групп населения. При проведении всех видов осмотров здания (сооружения) следует фиксировать все возникшие в процессе эксплуатации нарушения требований СП 59.13330, а по результатам осмотров - оперативно принимать меры по устранению таких нарушений. Не допускается в процессе эксплуатации изменение проектных решений, ухудшающих доступность помещений здания (сооружения) для маломобильных групп населения, в том числе при переоборудовании и перепланировке помещений.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в своде правил СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения. СниП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.

Согласно п.6.1.1 СниП 35-01-2001 в ообщественном или производственном здании (сооружение) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Пункт 6.1.2 СНиП 35-01-2001 предусматривает, что в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Параметры наружной лестницы следует принимать по 5.1.12, 5.1.13.

Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается.

Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16.

При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более 100%.

В соответствии с пунктом 4.1.14 СП 59.13330.2012 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должны превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручными пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м.

Согласно пункту 4.1.15 СП 59.13330.2012 длина горизонтальной площадки прямого пандуса должны быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусмотреть свободную зону размером не менее 1,5 х 1,5 м, а в зонах интенсивного использования не менее 2,1 х 2,1м. Свободные зоны должны быть также предусмотрены при каждом изменении направления пандуса.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требования к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Колесоотбойные устройства высотой 0,1 м следует устанавливать на промежуточных площадках и на съезде.

Поверхность пандуса должны быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

В соответствии с п.6.1.4 СНиП 35-01-2001 размеры входной площадки (ширина * глубина) с пандусом должны быть не менее 2,2 * 2,2 м.

В силу п.6.1.3 СНиП 35-01-2001 дверные проемы, доступные для инвалидов на креслах-колясках во вновь проектируемых и рекоструируемых зданиях и сооружениях, должны иметь ширину в свету не менее 0,9 м.. При реконструкции в случае, если дверные проемы находятся в несущих конструкциях, допускается уменьшать ширину дверного проема в свету до 0,8 м. При двухстворчатых входных дверях ширина одной створки должна быть 0,9м. Следует применять двери, обеспечивающие задержку автоматического зарывания дверей продолжительностью не менее 5с.

Входные и противопожарные двери должны быть оборудованы доводчиками по ГОСТ Р 56177. Усилие открывания двери не должно превышать 50 Нм.

Согласно п.6.1.8 СНиП 35-01-2001 глубина тамбуров и тамбур-шлюзов при прямом движении и одностороннем открывании дверей должна быть не менее 2,45 м при ширине не менее 1,6м.

При реконструкции необходимо обеспечить в тамбуре минимальное свободное пространство для разворота кресла-коляски между дверями по 6.2.1, не перекающееся с зоной движения двери, открывающейся внутрь тамбура.

Прокуратурой Батыревского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав инвалидов на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что в нарушение норм законодательства надлежащие условия для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение торгового дома «Булат», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, собственником которого является индивидуальный предприниматель Абдулвалеев Р.А., не созданы.

Вход в помещение торгового дома оборудован лестницей, состоящей из 2 ступеней. Из представленных фотоснимков следует, что лестница не оборудована пандусом.

Свидетельством о государственной регистрации права подтверждается, что Абдулвалеев Р.А. является собственником помещения торгового дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Исходя из изложенного следует, что обязанность по оборудованию помещения торгового дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения. СниП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр., возлагается на индивидуального предпринимателя Абдулвалеева Р.А., в собственности которого находится указанное помещение.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих доказательства, представленные истцом, ответчиком в судебное заседание не представлено.

Признание ответчиком иска и принятие его судом является самостоятельным основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований (ч.3 ст.173 ГПК РФ).

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор Батыревского района Чувашской Республики обратился в суд с заявлением с интересах неопределенного круга лиц, поскольку выявленные нарушения могут препятствовать в реализации прав на свободу передвижения любого гражданина, имеющего физические ограничения, либо могущего получить данные ограничения, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора невозможно.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора Батыревского района Чувашской Республики законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Батыревского района Чувашской Республики удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя Абдулвалеева Рината Абдулахатовича (ИНН №) обязанность оборудовать наклонными пандусами с поручнями вход в торговый дом «Булат» индивидуального предпринимателя Абдулвалеева Рината Абдулахатовича, расположенный по адресу: <адрес> Чувашской Республики в срок 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Абдулвалеева Рината Абдулахатовича (ИНН №) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2022 года.