Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-46/2022 (12-789/2021;) от 27.12.2021

к делу № 12 – 46/2022

61RS0022-01-2021-016533-75

Р Е Ш Е Н И Е

28 марта 2022 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Чернобай Ю.А.,

с участием защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МАУ ДО «Дворец детского творчества» – директора Колесникова А.П.;

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МАУ ДО «Дворец детского творчества» на постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица МАУ ДО «Дворец детского творчества»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Олейник Т.С. от <дата> № юридическое лицо МАУ ДО «Дворец детского творчества» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На указанное постановление МАУ ДО «Дворец детского творчества» в лице директора Колесникова А.П. подана жалоба. В обосновании доводов жалобы указано, что МАУ ДО «Дворец детского творчества» является муниципальным учреждением дополнительного образования детей, который владеет и пользуется муниципальным имуществом - зданием по адресу: г. Таганрог, ул. Б.Бульварная, д. 12- 1 на праве оперативного управления, собственником здания является муниципальное образование г. Таганрог. Решение Таганрогского городского суда от 06.10.2015 года по гражданскому делу № 2-6655/2015 в части соблюдения требований пожарной безопасности выполнено в полном объеме. Относительно обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на сегодняшний день составлена проектно – сметная документация на которую получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации по обеспечению доступа маломобильных групп населения (в рамках разумного приспособления) МАУ ДО ДДТ по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Б.Бульварная, 12- 1.

МАУ ДО «Дворец детского творчества» были предприняты все необходимые действия по подготовке документации для проведения работ по обеспечению доступа маломобильных групп населения (в рамках разумного приспособления) для включения в бюджет города. Однако на настоящий момент выделено лишь финансирование из местного бюджета города Таганрога в сумме 1720800, 00 руб. Финансирование из областного бюджета не выделено. По состоянию на 25.11.2021 года определены работы, которые можно выполнить в пределах имеющейся суммы и заключен договор на выполнение этих работ с ООО «Пингвин». На настоящий момент установлен подъемник для инвалидов, сделан пандус, установлены ограждения, благоустроены подъездные пути для инвалидов с установкой знака, по пути следования наклеена тактильная плитка. Заявитель считает, что совокупность вышеизложенных обстоятельств свидетельствует о том, что административный штраф на МАУ ДО ДДТ возложен необоснованно.

Заявитель просит суд признать незаконным и отменить постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица МАУ ДО «Дворец детского творчества».

В судебном заседании директор МАУ ДО «Дворец детского творчества» Колесников А.П. поддержал требования жалобы в полном объеме, ссылаясь на изложенные в ней доводы. Просил суд отменить постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица МАУ ДО «Дворец детского творчества», производство по делу прекратить.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания заместитель старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Олейник Т.С., в суд не явилась. Жалоба рассмотрена в отсутствии неявившегося должностного лица административного органа.

Выслушав директора юридического лица МАУ ДО «Дворец детского творчества» Колесникова А.П., проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему:

Согласно ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, должник МАУ ДО «Дворец детского творчества» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение в полном объеме содержащихся в исполнительном листе №, выданном Таганрогским городским судом Ростовской области <дата>, по гражданскому делу № 2-6655/2015, требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом – исполнителем после наложения административного штрафа в рамках исполнительного производства №.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 523 от 22.11.2021 года; постановлением от <дата> о возбуждении исполнительного производства №; постановлением от 06.07.2018 года о взыскании с МАОУ ДОД «Дворец детского творчества» за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительского сбора в размере 50 000 рублей; постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя Вялкова А.С. от 15.09.2020 года о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником; постановлением от 28.09.2020 года заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МАУ ДО «Дворец детского творчества» о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей; постановлением судебного пристава – исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 19.07.2021 года о назначении нового срока исполнения, которым должнику МАУ ДО «Дворец детского творчества» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.10.2021 года; актом о совершении исполнительных действий от 22.11.2021 года; актом об обнаружении правонарушения от 22.11.2021 года; другими материалами дела.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия юридического лица МАУ ДО «Дворец детского творчества» квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Норма части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Административная ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Постановление о назначении административного штрафа юридическому лицу МАУ ДО «Дворец детского творчества» в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения этого постановления, юридическим лицом МАУ ДО «Дворец детского творчества» не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заместитель старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Олейник Т.С. пришла к обоснованному выводу о том, что юридическим лицом МАУ ДО «Дворец детского творчества» не приняты меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом – исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы юридического лица МАУ ДО «Дворец детского творчества» о недостаточном финансировании не исключает наличие в действиях МАУ ДО «Дворец детского творчества» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не освобождает должника от обязанности исполнения судебного акта, вынесенного еще в 2015 году. Сведений, что МАУ ДО «Дворец детского творчества» были приняты своевременно все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документы, материалы дела не содержат.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Материалы дела не свидетельствуют о принятии должником своевременных и исчерпывающих мер по исполнению судебного решения с учетом даты принятия судебного решения и периода неисполнения исполнительного документа.

В этой связи полагать, что отсутствует вина юридического лица МАУ ДО «Дворец детского творчества» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не имеется.

Как должник по исполнительному производству юридическое лицо МАУ ДО «Дворец детского творчества» не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

Жалоба юридического лица МАУ ДО «Дворец детского творчества» не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления. МАУ ДО «Дворец детского творчества» факт неисполнения в полном объеме решения суда, не оспаривает.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Административное наказание назначено привлекаемому лицу в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица МАУ ДО «Дворец детского творчества» оставить без изменения, а жалобу юридического лица МАУ ДО «Дворец детского творчества» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.    

Судья Ю.А. Чернобай