Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1677/2024 ~ М-1142/2024 от 11.04.2024

№ 2-1677/2024 УИД: 61RS0009-01-2024-001435-31

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2024г. г.Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области

в составе: судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Кудря И.В.,

с участием прокурора- ФИО4, представителя администрации г.ФИО5, представителя СОШ №-ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № <адрес>, Управлению образования <адрес>, третье лицо- администрация <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, санитарно-эпидемического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Азовский межрайонный прокурор обратился в Азовский городской суд с иском к МБОУ СОШ № <адрес>, администрации <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, санитарно-эпидемического законодательства.

Истец в обоснование исковых требований указал, что Азовской межрайонной прокуратурой в соответствии с требованиями п. 2.1.3 приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации Прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения прав и интересов несовершеннолетних при исполнении законодательства об Образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № <адрес>, ул. <адрес>, 35, <адрес> (далее - МБОУ СОШ № <адрес>, ул. <адрес>, 35), осуществляющего деятельность по адресу, ул. <адрес>, 35 <адрес>.

Проведенной проверкой готовности образовательных организаций к началу Нового 2023-2024 учебного года установлено, что в МБОУ СОШ № <адрес> ул. <адрес>, 35 не соблюдаются требования санитарных норм (п. 2.5.2, 2.5.3 ЗСП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи») по содержанию - помещений, их материально-техническому оснащению. Требуется текущий ремонт пола, кровли в спортивном зале и учебном кабинете в МБОУ СОШ № <адрес> ул. <адрес>, 35.

По факту выявленных нарушений начальнику управления образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (№ Прдр№/-20600011) внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании. Из ответа, поступившего Р Азовскую межрайонную прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ (№) следует, что финансовые средства на устранение недостатков санитарного состояния, содержания МБОУ СОШ № <адрес> ул. <адрес>, 35, не выделялись и Запланированы на 2024 <адрес> нарушения, выявленные прокуратурой, не Представляется возможным по причине отсутствия финансовых средств в управлении образования <адрес> и указанной образовательной организации.

В этой связи межрайонной прокуратурой фактическое устранение Отмеченных нарушений в МБОУ СОШ № <адрес> ул. <адрес>, 35 оставлено на контроле, ожидалось выделение финансирования со стороны администрации <адрес> при формировании бюджета на 2024 г.

В Азовскую межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ (№) поступил дополнительный ответ управления образования <адрес>, в котором указано об отсутствии возможности устранения нарушений в МБОУ СОШ № <адрес> ул. <адрес>, 35, в связи с отсутствием финансирования.

Кроме того, решениями территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Азовском, Зерноградском, <адрес>х МБОУ СОШ № <адрес> неоднократно (предписание ДД.ММ.ГГГГ №, решения от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №) более детально указывалось на необходимость устранения нарушений в МБОУ СОШ № <адрес> ул. <адрес>, 35, а именно: провести ремонт деревянного покрытия в спортивном зале и учебном кабинете; восстановить целостность кровли и обеспечить Устранение следов течи на потолке в спортивном зале, учебном кабинете, рекреации, которые остаются неисполненными.

Таким образом, нарушения, выявленные Азовской межрайонной прокуратурой в ходе проверки, не планируются к устранению в добровольном Порядке. В связи с вышеизложенным прокурор просил:

обязать администрацию <адрес> обеспечить финансирование расходов на текущий ремонт деревянного покрытия в спортивном зале и учебном кабинете, восстановление целостности кровли, устранение следов течи на потолке в спортивном зале, учебном кабинете, рекреации в МБОУ СОШ № <адрес>, ул. <адрес>, 35 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

обязать МБОУ СОШ № <адрес> провести ремонт деревянного покрытия спортивном зале и учебном кабинете, восстановить целостность кровли, устранить следов течи на потолке в спортивном зале, учебном кабинете, рекреации в МБОУ СОШ № <адрес> ул. <адрес>, 35 в соответствии с требованиями п. 2.5.2, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в течение 6 месяцев после выделения денежных средств на указанные средства.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, заменив ответчика- администрацию <адрес> образования <адрес> и просив:

1.    Обязать Управление образования <адрес> обеспечить финансирование расходов на текущий ремонт деревянного покрытия в спортивном зале и учебном кабинете, восстановление целостности кровли, устранение следов течи на потолке в спортивном зале, учебном кабинете, рекреации в МБОУ СОШ № <адрес> ул. <адрес>, 35 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

2.    Обязать МБОУ СОШ № <адрес> провести ремонт деревянного покрытия в спортивном зале и учебном кабинете, восстановить целостность кровли, устранить следы течи на потолке в спортивном зале, учебном кабинете, рекреации в МБОУ СОШ № <адрес> ул. <адрес>, 35 в соответствии с требованиями п. 2.5.2, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в течение 6 месяцев после выделения денежных средств на указанные средства.

Представитель истца - ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Дала объяснения аналогичные, изложенным в иске.

Ответчик- представитель МБОУ СОШ № <адрес> извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание явился и не возражал против удовлетворения иска.

Ответчик- представитель Управления образования <адрес> в суд не прибыл, но письменно просил слушать дело в его отсутствие.

Третье лицо- администрация г.ФИО5 не возражала против удовлетворения иска.

В отношении Управления образования <адрес> дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителей участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1-2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права (ребенка.

В силу п. 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об (образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) в (Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. В (Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в 1соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения обучающихся в соответствии с установленными - нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов и др. (п. 2-3 ч. 6, ч. 7 ст. 28, п. 8, 10 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).

Как следует из п. 3 ч.1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ обеспечивает гражданам право на благоприятную среду обитания, факторы, которые не Называют вредного воздействия на человека.

Судом установлено, что Азовской межрайонной прокуратурой в соответствии с требованиями п. 2.1.3 приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации Прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения прав и интересов несовершеннолетних при исполнении законодательства об Образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № <адрес>, ул. <адрес>, 35, <адрес> (далее - МБОУ СОШ № <адрес>, ул. <адрес>, 35), осуществляющего деятельность по адресу, ул. <адрес>, 35 <адрес>.

Проведенной проверкой готовности образовательных организаций к началу Нового 2023-2024 учебного года установлено, что в МБОУ СОШ № <адрес> ул. <адрес>, 35 не соблюдаются требования санитарных норм (п. 2.5.2, 2.5.3 ЗСП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи») по содержанию - помещений, их материально-техническому оснащению. Требуется текущий ремонт пола, кровли в спортивном зале и учебном кабинете в МБОУ СОШ № <адрес> ул. <адрес>, 35.

По факту выявленных нарушений начальнику управления образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (№ Прдр№/-20600011) внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании. Из ответа, поступившего Р Азовскую межрайонную прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ (№) следует, что финансовые средства на устранение недостатков санитарного состояния, содержания МБОУ СОШ № <адрес> ул. <адрес>, 35, не выделялись и Запланированы на 2024 <адрес> нарушения, выявленные прокуратурой, не Представляется возможным по причине отсутствия финансовых средств в управлении образования <адрес> и указанной образовательной организации.

В этой связи межрайонной прокуратурой фактическое устранение Отмеченных нарушений в МБОУ СОШ № <адрес> ул. <адрес>, 35 оставлено на контроле, ожидалось выделение финансирования со стороны администрации <адрес> при формировании бюджета на 2024 г.

В Азовскую межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ (№) поступил дополнительный ответ управления образования <адрес>, в котором указано об отсутствии возможности устранения нарушений в МБОУ СОШ № <адрес> ул. <адрес>, 35, в связи с отсутствием финансирования.

Кроме того, решениями территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Азовском, Зерноградском, <адрес>х МБОУ СОШ № <адрес> неоднократно (предписание ДД.ММ.ГГГГ №, решения от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №) более детально указывалось на необходимость устранения нарушений в МБОУ СОШ № <адрес> ул. <адрес>, 35, а именно: провести ремонт деревянного покрытия в спортивном зале и учебном кабинете; восстановить целостность кровли и обеспечить Устранение следов течи на потолке в спортивном зале, учебном кабинете, рекреации, которые остаются неисполненными.

Таким образом, нарушения, выявленные Азовской межрайонной прокуратурой в ходе проверки, не планируются к устранению в добровольном Порядке.

В образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территории (п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ).

Недостаточность средств муниципального образования на обеспечение безопасности жизни и здоровья детей, посещающих муниципальные образовательные учреждения, не свидетельствует о правомерности муниципального органа, учитывая, что финансовая самостоятельность местного самоуправления предполагает наличие необходимых бюджетных прав у органов местного самоуправления.

Конкретизируя положения Конституции Российской Федерации о самостоятельности местного самоуправления в пределах предоставленных его Органам полномочий, в том числе финансовых, Бюджетный кодекс Российской федерации предусматривает выделение местных бюджетов в самостоятельный уровень единой бюджетной системы Российской Федерации (статьи 10, 15, 14, 28 и 9) и устанавливает принцип самостоятельности бюджетов, который применительно к местным бюджетам означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, право и обязанность

Самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также право определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).

В связи с изложенным, суд находит уточненные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░ № <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ № <░░░░░> ░░. <░░░░░>, 35 ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░ № <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ № <░░░░░> ░░. <░░░░░>, 35 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 2.5.2, 2.5.3 ░░ ░░.░░.░░░░-20 ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24░░░░ 2024░░░░