Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4031/2023 ~ М-1552/2023 от 15.02.2023

УИД: 11RS0001-01-2023-002069-78 Дело № 2-4031/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сухоруковой С.М.,

при секретаре Малоземвоой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 июля 2023 года гражданское дело по иску заявления Попова Вячеслава Васильевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании действия (бездействия) незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию и выплатить недополученную пенсию,

у с т а н о в и л :

Попов В.В. обратился в суд с иском к ОСФР по Республике Коми о признании незаконным действий/бездействий, выразившихся в не разъяснении написания заявления о назначении пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2020, выплате недополученной части пенсии. В обоснование заявленных требований истец указал, что по достижении 50 лет, ** ** **, обратился в клиентский отдел ПФР Сысольского района Республики Коми в целях проведения работ по заблаговременному сбору документов для назначения пенсии по старости, заполнил анкету, однако никто не разъяснил ему право на подачу заявления о назначении пенсии при достижении возраста 50 лет, фактически пенсия по данному основанию ему была назначена только с 16.06.2022.

В судебном заседании до перерыва истец требования поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав доводы сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Попов В.В. 29.10.2020 обратился в клиентскую службу ПФР Сысольского района Республики Коми в целях проведения работ по заблаговременному сбору документов для назначения пенсии по старости.

29.10.2020 истцом была заполнена анкета, заполняемая заявителем при приеме документов, необходимых для установления страховой пенсии по старости.

29.10.2020 Поповым В.В. и сотрудником ПФР подписано уведомление о принятых документах для заблаговременной работы. В уведомлении указано о недостающих документах и сроке их предоставления – до 29.11.2020.

Из пояснений истца следует, что при обращении 29.10.2020 ему не было разъяснено о необходимости написать заявление о назначении пенсии. Данный довод стороной ответчика не опровергнут.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 7 части первой статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

На основании заявления от 08.06.2022 Попову В.В. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 22 Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на получение пенсии, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии должен разъяснить гражданину права, связанные с его пенсионным обеспечением, а также право на получение пенсии, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для назначения пенсии в целях своевременной реализации права на нее.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, данное лицо имеет право на выплату неполученных сумм пенсий, мер социальной поддержки, что подтверждается судебной практикой (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2021 №5-КГ21-29-К2).

Пунктом 4.4 временного порядка организации заблаговременной работы с будущими пенсионерами в территориальных органах ПФР РК установлено, что пенсионный орган взаимодействует с гражданином в случае личного обращения за заблаговременной подготовкой документов для назначения пенсии, в том числе информирует гражданина о возможности обращения за назначением пенсии через «Личный кабинет застрахованного лица» на сайте ПФР и «Единый портал государственных услуг» и назначении пенсии про сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных документов (п. 4.4.11).

При завершении процесса «Заблаговременная подготовка региональный» в течение 5 рабочих дней направляет извещение об окончании заблаговременной работы гражданину (п. 4.11).

Указанное извещение приложено к материалам дела, однако отсутствуют сведения о его направлении в адрес Попова В.В.

Извещение содержит сведения по предоставленным документам о наличии у Попова В.В. на 01.01.2020 страхового стажа 29 лет 3 месяца 29 дней, стажа в районах Крайнего Севера либо в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 25 лет 10 месяцев; стажа работы на лесозаготовках -9 лет 2 месяца 1 день.

Из документов по заблаговременной работе, предоставленных ответчиком следует, что ПФР запрошены необходимые документы для назначения пенсии истцу по заблаговременной работе.

Следовательно, довод ответчика относительно не выполнения истцом требований о предоставлении недостающих документов, указанных в уведомлении от 29.10.2020, является необоснованным, так как ответчик самостоятельно запросил указанные документы в том числе по просьбе истца, указанной в анкете от 29.10.2020.

Согласно пояснений представителя ответчика на момент подачи анкеты – 29.10.2020 необходимый стаж для назначения пенсии в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у Попова В.В. имелся.

Кроме того, согласно п. 4.3 временного порядка организации заблаговременной работы с будущими пенсионерами в территориальных органах ПФР РК пенсионный орган формирует списки по месяцу и году возможного права на пенсию, формирует приглашения и направляет непосредственно гражданину по почте либо через работодателя для заблаговременной работы.

Указанное приглашение истцу направлено не было.

Принимая во внимание, что истец обратился 29.10.2020 в пенсионный отдел Сысольского района Республики Коми по вопросу права на получение пенсии, представил письменную анкету, которая заполняется при приеме документов, необходимых для установления страховой пенсии по старости, в анкете указал сведения о работе, просил оказать содействие в истребовании документов о стаже и заработной плате, то есть на момент подачи заявления у него возникло право на получение пенсии по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, однако ему не была разъяснена обязанность по написанию и подаче заявления о назначении страховой пенсии, при этом факт нарушения права истца подтвержден, суд находит, что требования истца являются законными и обоснованными, действия ответчика, выразившиеся в не разъяснении необходимости написания заявления о назначении пенсии являются незаконными, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить истцу пенсию по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.11.2020 и выплатить недополученную часть пенсии.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Признать действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, выразившиеся в не разъяснении необходимости написания заявления о назначении пенсии незаконными.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми назначить Попову Вячеславу Васильевичу (СНИЛС ...) досрочную страховую пенсию по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.11.2020, выплатить недополученную часть пенсии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья         С.М. Сухорукова

Мотивированное решение составлено 11 июля 2023 года