Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1334/2022 ~ М-1134/2022 от 17.11.2022

Дело № 2-1334/2022

УИД 26RS0015-01-2022-002339-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2022 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Блохиной Н.В.,

при секретаре Кураса С.А.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Т.Л.Е.,

представителя ответчика Управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края К.В.Г.,

представителя третьего лица администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края Б.С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ипатовского района Ставропольского края Мануйлова А.И. в интересах неопределенного круга лиц к Управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности принять меры к установке дорожных знаков и демонтажу дорожных знаков, не предусмотренных проектом организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ипатовского района Ставропольского края Мануйлов А.И. в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения и инженерных сооружений на территории Ипатовского городского округа.

Проведенной проверкой установлено, что на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Ипатовского городского округа в нарушение п. 6.2.1 и п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются дорожные знаки, не предусмотренные проектом организации дорожного движения, а также отсутствуют дорожные знаки, проектом организации дорожного движения.

Просит суд обязать Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения и принять меры к:

а) установке на автомобильных дорогах местного значения Ипатовского городского округа дорожных знаков:

- на 2 км + 105 м ул. Калинина с. Октябрьское, 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 1.23 «Дети»;

- на 2 км + 155 м ул. Калинина с. Октябрьское, 8.2.1 «Зона действия» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- на 2 км + 245 м ул. Калинина с. Октябрьское 1.17 «Искусственная неровность»;

- на 2 км + 295 м ул. Калинина с. Октябрьское 5.20 «Искусственная неровность»;

- на 2 км + 310 м ул. Калинина с. Октябрьское 2.1 «Главная дорога»;

- на 2 км + 325 м ул. Калинина с. Октябрьское 5.20 «Искусственная неровность»;

- на 2 км + 335 м ул. Калинина с. Октябрьское 2.1 «Главная дорога»;

- на 2 км + 405 м ул. Калинина с. Октябрьское 8.2.1 «Зона действия» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- на 2 км + 421 м ул. Калинина с. Октябрьское 1.17 «Искусственная неровность»;

- на 2 км + 425 м ул. Калинина с. Октябрьское 2.1 «Главная дорога»;

- на 2 км + 455 м ул. Калинина с. Октябрьское, 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 1.23 «Дети»;

- на 0 км + 066 м автомобильной дороги «Золотаревка-Родники» 1.23 «Дети», 1.17 «Искусственная неровность» и 8.2.1 «Зона действия»;

- на 0 км + 086 м автомобильной дороги «Золотаревка -Родники» 2.1 «Главная дорога»;

- на 0 км + 129 м автомобильной дороги «Золотаревка -Родники» 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 2 штук, 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 2.1 «Главная дорога»;

- на 0 км + 153 м автомобильной дороги «Золотаревка -Родники» 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 2 штук, 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 2.1 «Главная дорога»;

- на 0 км + 153 м автомобильной дороги «Золотаревка - Родники» 1.23 «Дети» и 8.2.1 «Зона действия»;

- на 0 км + 236 м автомобильной дороги «Золотаревка - Родники» 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 1.17 «Искусственная неровность»;

- на 0 км + 005 м ул. Мира с. Добровольное, 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 8.2.1 «Зона действия» (150 м), 1.17 «Искусственная неровность;

- на 0 км + 016 м ул. Мира с. Добровольное 8.13 «Направление главной дороги»;

- на 0 км + 019 м ул. Мира с. Добровольное 5.20 «Искусственная неровность»;

- на 0 км + 038 м ул. Мира с. Добровольное 5.20 «Искусственная неровность»;

- на 0 км + 053 м ул. Мира с. Добровольное 5.20 «Искусственная неровность»;

- на 0 км + 115 м ул. Мира с. Добровольное 1.17 «Искусственная неровность»;

- на 0 км + 150 м ул. Мира с. Добровольное 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 8.2.1 «Зона действия»;

- на 0 км + 200 м ул. Мира с. Добровольное 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 1.23 «Дети»;

- на 0 км + 744 м ул. Ленина с. Добровольное 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 1.17 «Искусственная неровность»;

-на 0 км + 794 м ул. Ленина с. Добровольное 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 2 штук, а знак 5.19.1 «Пешеходный переход»;

-на 0 км + 804 м ул. Ленина с. Добровольное 5.20 «Искусственная неровность»;

-на 0 км + 854 м ул. Ленина с. Добровольное 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети» и 1.17 «Искусственная неровность»;

-на 0 км + 960 м ул. Центральная а. Юсуп-Кулакский 1.23 «Дети» 8.2.1 «Зона действия» и 2.1 «Главная дорога»;

-на 1 км + 056 и 1 км + 059 м ул. Центральная а. Юсуп-Кулакский 5.20 «Искусственная неровность»;

-на 1 км + 099 и 1 км + 105 м ул. Центральная а. Юсуп-Кулакский 5.20 «Искусственная неровность»;

-на 1 км + 158 м ул. Центральная а. Юсуп-Кулакский 1.23 «Дети» 8.2.1 «Зона действия» и 1.17 «Искусственная неровность»;

-на 0 км + 285 м ул. Заливаднего с. Советское Руно 2.1 «Главная дорога»;

-на 0 км + 300 м ул. Заливаднего с. Советское Руно 5.20 «Искусственная неровность»;

-на 0 км + 330 м ул. Заливаднего с. Советское Руно 5.20 «Искусственная неровность»;

-на 0 км + 355 м ул. Заливаднего с. Советское Руно 2.1 «Главная дорога»;

-на 0 км + 460 м ул. Заливаднего с. Советское Руно 2.1 «Главная дорога»;

-на 0 км + 390 м ул. Школьная с. Советское Руно 2.1 «Главная дорога»;

-на 0 км + 425 м ул. Школьная с. Советское Руно 1.23 «Дети»;

-на 0 км + 770 м ул. Школьная с. Лиман 1.17 «Искусственная неровность»;

-на 0 км + 821 м ул. Школьная с. Лиман 5.20 «Искусственная неровность»;

-на 0 км + 845 м ул. Школьная с. Лиман 5.20 «Искусственная неровность»;

-на 0 км + 895 м ул. Школьная с. Лиман 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.17 «Искусственная неровность» 2.1 «Главная дорога» и 4.1.1 «Движение прямо»;

-на 0 км + 917 м ул. Школьная с. Лиман 2.1 «Главная дорога» в количестве 2 штук и 4.1.1 «Движение прямо»;

-на 0 км + 945 м ул. Школьная с. Лиман 2.1 «Главная дорога» и 1.23 «Дети»;

-на 0 км + 795 м ул. Ленина п. Винодельненский 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

-на 0 км + 885 м ул. Ленина п. Винодельненский 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 1.17 «Искусственная неровность»;

-на 0 км + 939 м ул. Ленина п. Винодельненский 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 8.2.1 «Зона действия»;

-на 0 км + 963 м ул. Ленина п. Винодельненский 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 8.2.1 «Зона действия»

-на 1 км + 013 м ул. Ленина п. Винодельненский 1.17 «Искусственная неровность»;

-на 1 км + 060 м ул. Ленина п. Винодельненский, 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (40 км/ч) и 1.23 «Дети»;

-на 1 км + 072 м ул. Ленина п. Винодельненский 2.1 «Главная дорога»;

-на 1 км + 122 м ул. Ленина п. Винодельненский 2.1 «Главная дорога»;

-на 0 км + 732 м ул. Олимпийская п. Винодельненский 1.23 «Дети»;

-на 0 км + 770 м ул. Олимпийская п. Винодельненский 8.2.1 «Зона действия»;

-на 0 км + 801 м ул. Олимпийская п. Винодельненский 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 2 штук и 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

-на 0 км + 816 м ул. Олимпийская п. Винодельненский 2.1 «Главная дорога»;

-на 0 км + 845 м ул. Олимпийская п. Винодельненский 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 2 штук, 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

-на 0 км + 895 м ул. Олимпийская п. Винодельненский 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

-на 0 км + 016 м ул. Школьная п. Винодельненский 1.23 «Дети» и 8.2.1 «Зона действия»;

-на 0 км + 030 м ул. Школьная п. Винодельненский, 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 2 штук, 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в количестве 2 штук, 8.2.1 «Зона действия»;

-на 0 км + 080 м ул. Школьная п. Винодельненский, 3.24 «Ограничение максимальной и 1.17 «Искусственная неровность»;

-на 0 км + 170 м ул. Школьная п. Винодельненский 1.23 «Дети» и 8.2.1 «Зона действия».

-на 1 км + 196 м ул. Первомайская г. Ипатово 1.17 «Искусственная неровность»;

-на 1 км + 220 м ул. Первомайская г. Ипатово 2.1 «Главная дорога» и 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено»;

-на 1 км + 222 м ул. Первомайская г. Ипатово 5.20 «Искусственная неровность»;

-на 1 км + 297 м ул. Первомайская г. Ипатово 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

-на 1 км + 572 м ул. Орджоникидзе г. Ипатово 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

-на 1 км + 613 м ул. Орджоникидзе г. Ипатово 8.2.1 «Зона действия»;

-на 1 км + 613 м ул. Орджоникидзе г. Ипатово, установлен дорожный знак 8.17 «Инвалиды», который не предусмотрен проектом организации дорожного движения;

-на 1 км + 687 м ул. Орджоникидзе г. Ипатово 8.2.1 «Зона действия»;

-на 2 км + 600 м ул. Орджоникидзе г. Ипатово 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

-на 2 км + 600 м ул. Орджоникидзе г. Ипатово 2.1 «Главная дорога»;

- на 2 км + 709 м автомобильной дороги местного значения «Преградное – Тахта – Ипатово» (ул. Орджоникидзе г. Ипатово), дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- на 2 км + 711 м автомобильной дороги местного значения «Преградное – Тахта – Ипатово» (ул. Орджоникидзе г. Ипатово), дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

-на 2 км + 770 м ул. Орджоникидзе г. Ипатово 2.1 «Главная дорога»;

-на 2 км + 851 м ул. Орджоникидзе г. Ипатово 2.1 «Главная дорога»;

-на 1 км + 838 м ул. Голубовского г. Ипатово 8.2.1 «Зона действия»;

-на 1 км + 890 м ул. Голубовского г. Ипатово 8.2.1 «Зона действия»;

-на 1 км + 921 м ул. Голубовского г. Ипатово 5.20 «Искусственная неровность»

-на 2 км + 000 м ул. Голубовского г. Ипатово 3.27 «Остановка и стоянка запрещены» и 8.2.2 «Зона действия»;

-на 2 км + 015 м ул. Голубовского г. Ипатово 6.4 «Парковка»; «Искусственная неровность»;

б) демонтажу дорожных знаков, не предусмотренных проектом организации дорожного движения, на следующих автомобильных дорогах местного значения Ипатовского городского округа общего пользования:

- на 0 км + 005 м автомобильной дороги «Золотаревка -Родники» 1.17 «Искусственная неровность»;

- на 0 км + 074 м ул. Мира с. Добровольное 5.20 «Искусственная неровность» и 8.2.1 «Зона действия»;

- на 0 км + 722 м ул. Ленина с. Добровольное 1.23 «Дети» и 8.2.1 «Зона действия»;

-на 0 км + 773 м ул. Ленина с. Добровольное 5.19.1 «Пешеходный переход», 5.20 «Искусственная неровность» и 8.2.1 «Зона действия»;

-на 1 км + 000 м ул. Центральная а. Юсуп-Кулакский 1.23 «Дети» в количестве 2 штук, 8.2.1 «Зона действия» и 1.17 «Искусственная неровность»;

-на 1 км + 110 м ул. Центральная а. Юсуп-Кулакский 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» и 1.17 «Искусственная неровность»;

-на 0 км + 740 м ул. Школьная с. Лиман 1.17 «Искусственная неровность»;

-на 0 км + 885 м ул. Школьная с. Лиман 1.17 «Искусственная неровность»;

-на 0 км + 895 м ул. Школьная с. Лиман 1.23 «Дети»;

-на 0 км + 838 м ул. Ленина п. Винодельненский 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

-на 0 км + 948 м и 0 км + 954 м ул. Ленина п. Винодельненский 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»;

-на 1 км + 060 м ул. Ленина п. Винодельненский 1.17 «Искусственная неровность» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч);

-на 1 км + 122 м ул. Ленина п. Винодельненский 1.23 «Дети»;

-на 0 км + 750 м ул. Олимпийская п. Винодельненский 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

-на 0 км + 815 м и 0 км + 821 м ул. Олимпийская п. Винодельненский 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»;

-на 0 км + 855 м ул. Олимпийская п. Винодельненский 1.17 «Искусственная неровность»;

-на 0 км + 965 м ул. Олимпийская п. Винодельненский 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

-на 1 км + 206 м ул. Первомайская г. Ипатово 1.17 «Искусственная неровность»;

-на 1 км + 219 м ул. Первомайская г. Ипатово 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено»;

-на 1 км + 921 м ул. Голубовского г. Ипатово 1.17 «Искусственная неровность» и 8.2.1 «Зона действия»;

- на 0 км + 005 м ул. Мира с. Добровольное 5.20 «Искусственная неровность» и 8.2.1 «Зона действия» (30 м);

-на 0 км + 804 м ул. Ленина с. Добровольное 8.2.1 «Зона действия».

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Т.Л.Е. доводы искового заявления поддержала. Исковые требования уточнила, просила возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в течение 12 месяцев.

Представитель ответчика Управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края К.В.Г. исковые требования признала, просила определить срок для устранения выявленных нарушений 1 год 6 месяцев.

Представитель третьего лица администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края Б.С.П. не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Ипатовского района, просила продлить срок устранения выявленных нарушений до 1 года 6 месяцев.

Представитель третьего лица ОМВД России по Ипатовскому городскому округу в судебное заседание не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Суд, выслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района с привлечением должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Ипатовскому городскому округу проведена проверка состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения и инженерных сооружений на территории Ипатовского городского округа.

В ходе проверки установлено, что на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Ипатовского городского округа в нарушение п. 6.2.1 и п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные проектом организации дорожного движения, а также установлены дорожные знаки, не предусмотренные проектом организации дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

- принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий;

- участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. ст. 12, 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, в том числе органами местного самоуправления.

Обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, возложена на органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1, п.п. 6 п. 1 ст. 2 Положения об управлении по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Ипатовского городского округа от 12.12.2017 № 78, управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края входит в структуру и является отраслевым (функциональным) органом администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, осуществляющим указанные в настоящем Положении функции на территории населённых пунктов Ипатовского городского округа Ставропольского края.

Одной из основных задач ответчика является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Ипатовского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Ипатовского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ответчиком управлением по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края не принято достаточных мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, что ставит под угрозу безопасность граждан Российской Федерации.

Недостатки организации работы по обеспечению безопасности дорожных условий создают угрозу повышения аварийности на дорогах Ипатовского городского округа, увеличения числа дорожно-транспортных происшествий, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, повышение дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа и иные негативные последствия.

Таким образом, исковое заявление прокурора Ипатовского района подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ипатовского района Ставропольского края удовлетворить.

Обязать Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения и принять меры к: