Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3205/2023 ~ М-1916/2023 от 24.04.2023

Дело №2-3205/2023

УИД 60RS0001-01-2023-004628-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года          г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи                     Жбановой О.В.,

при секретаре                 Кострициной Ю.В.,

с участием

представителя истца и третьего лица                Тимашова А.О.,

представителя ответчика Дробышевой Е.А.,

представителя третьего лица Кулик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Пскова к Лашкину Д. Н. о признании строения самовольной постройкой и обязании ее снести,

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Пскова обратилась в суд с иском к Лашкину Д.Н. о признании объекта капитального строительства: каркас металлический, стены фасада обшиты профлистом, размерами 60х18 метров, площадью застройки 1080 кв.м., расположенный с восточной стороны земельного участка с КН № по адресу: <адрес> самовольной постройкой и обязании ответчика ее снести в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, предоставив Управлению городского хозяйства Администрации г. Пскова право, в случае неисполнения ответчиком решения суда, за свой счет осуществить снос самовольной постройки в течение 6 месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда, с взысканием с ответчика расходов на снос самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Пскова арендатору земельного участка с КН № по адресу: <адрес> Лашкину Д.Н. выдано разрешение на строительство №-RU№ одноэтажного склада площадью <данные изъяты> кв.м., площадью застройки <данные изъяты> кв.м. Строительство объекта запланировано в западной части участка. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации г. Пскова от ответчика поступило заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - склада, возведенного на основании вышеуказанного разрешения. Управлением по градостроительной деятельности Администрации г. Пскова при осуществлении осмотра объекта установлено несоответствие объекта параметрам, указанным в разрешении и проектной документации, в связи с чем на основании ст. 55 ч. 6 пунктов 3,4 ГрК РФ ответчику направлено уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В соответствии с актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по региональному контролю и надзору Псковской области установлено, что ответчиком возведен объект из металлического каркаса, стены фасада обшиты профлистом, длина 60 м., ширина 18 м., площадь застройки 1080 кв.м., в связи с чем данный объект не соответствует параметрам, указанным в разрешении на строительство. Ответчик к истцу с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство не обращался, документов, подтверждающих, что при осуществлении строительства выявлена необходимость отклонения параметров объекта от проектной документации, являющаяся основанием для внесения изменений в проектную документацию и разрешение на строительство, не предоставил. Таким образом, поскольку объект возведен вне схемы места размещения, утвержденного в составе проектной документации, и в параметрах не соответствующих разрешению на строительство и утвержденной проектной документации, без внесения изменений в последние, на основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ является объектом самовольного строительства и подлежит сносу.

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Пскова и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Управления по градостроительной деятельности Администрации г. Пскова Тимашов А.О. исковые требования полностью поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Ответчик Лашкин Д.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель ответчика Дробышева Е.А. иск не признала, поскольку заявленное в иске строение является некапитальным, что подтверждается экспертным заключением. Разрешение на строительство №-RU№ от ДД.ММ.ГГГГ выдавалось на иное капитальное строение, площадью 129 кв.м., высотой – 5,45 м., которое строилось внутри временного сооружения. Комитетом по региональному контролю и надзору Псковской области было ошибочно обследовано временное сооружение – ангар, указанный в иске.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области Кулик Е.В. в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Управления городского хозяйства Администрации г. Пскова в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, позицию по делу не представил, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

Согласно положениям п. 1 ст. 40, 42 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенное или созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенное или созданное без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Частью 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Судом установлено, что земельный участок с КН № площадью <данные изъяты> кв.м. расположен по адресу: <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: под объекты складского назначения различного профиля, базы для хранения продукции и материалов (л.д.15-17).

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка с КН №

На основании приказа Государственного комитета <адрес> по имущественным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ № и договора от ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом <адрес> по имущественным отношениям данный земельный участок предоставлен в аренду Лашкину Д.Н. сроком на 10 лет по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно чертежу градостроительного плана земельного участка, ситуационной схеме, фотографиям и заключению ИП Ткач В.П. на земельном участке с КН № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год расположено сооружение (ангар) из металлического каркаса, габаритами 60,0х18,5 м, которое является некапитальным временным сооружением, поскольку отсутствует капитальный фундамент, металлокаркас имеет сборно-разборную конструкцию, ограждающие конструкции (профлист) крепятся к несущему каркасу на типовые саморезы, что обеспечивает свободный демонтаж ограждающих конструкций, не имеет подключения к инженерным сетям.

ДД.ММ.ГГГГ Лашкину Д.Н. Администрацией <адрес> на основании его заявления выдано разрешение на строительство №-RU№ одноэтажного склада площадью № кв.м., площадью застройки № кв.м. на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> (л.д. 11-12,13).

Согласно техническому плану здания, выполненного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Петровым В.В., одноэтажное здание, расположенное в пределах земельного участка с КН № по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., высотой <данные изъяты> м.

Из представленных фотографий и схем земельного участка с КН № установлено, что здание, на которое истцом ответчику было выдано разрешение на строительство ДД.ММ.ГГГГ, расположено внутри некапитального временного сооружения (ангара) из металлического каркаса, габаритами 60,0х18,5 м.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику истцом было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, ввиду несоответствия параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (л.д.14).

В соответствии с актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по региональному контролю и надзору Псковской области установлено, что на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> возведен объект из металлического каркаса, стены фасада обшиты профлистом, длина 60 м., ширина 18 м., площадь застройки 1080 кв.м. (л.д. 9-10), в связи с чем Комитет уведомил Администрацию <адрес> о выявлении самовольной постройки (л.д.8).

В апреле ДД.ММ.ГГГГ года ответчик обратился в Администрацию г. Пскова с заявлением о продлении срока разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №-RU№, которое Главой <адрес> удовлетворено и срок его действия продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №-RU№ возведено капитальное здание внутри некапитального временного сооружения (ангара) из металлического каркаса, габаритами 60,0х18,5 м., которое ошибочно было обследовано ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по региональному контролю и надзору Псковской области и направлено в адрес Администрации <адрес> уведомление о самовольном строении, вследствие чего, истцом заявлены требования о сносе некапитального временного сооружения из металлического каркаса, размерами 60х18 метров, площадью застройки 1080 кв.м., расположенного на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 1 п. 10.2 ГрК РФ некапитальным строением/ сооружением являются строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

В силу п.п.2 п. 17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительства не требуется для строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Таким образом, поскольку спорное строение было возведено ответчиком в пределах границ принадлежащего ему на праве аренды земельного участка, при этом разрешения на его возведение в силу подпункта 2 пункта 17 статьи 51 ГрК РФ не требуется, оснований для признания данной постройки самовольной в силу положений статьи 222 ГК РФ не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194,197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Администрации города Пскова к Лашкину Д. Н. о признании строения самовольной постройкой и обязании ее снести отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья     О.В. Жбанова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2023 года.