Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-303/2023 (2-2946/2022;) ~ М-2776/2022 от 12.12.2022

Дело № 2-303/2023

УИД 18RS0011-01-2022-004176-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года                            город Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Ураковой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Ильиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к Пономареву В. Н., Пономареву А. Н. о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» (далее по тексту Администрация МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики») обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Пономареву В.Н., Пономареву А.Н., которым просит суд признать право собственности МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» на невостребованную земельную долю, площадью 7 га, принадлежащую ФИО1, на основании свидетельства РФ-II 5105 №, в земельном участке с кадастровым номером 18:05:000000:350, площадью 56082700 кв.м. из состава земель предоставленных ранее АКХ «Большевик», СПК «Коротай» <адрес> Удмуртской Республики.

Требование мотивировано тем, что во исполнение Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Администрацией Глазовского района было вынесено постановление №.2.2 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский», в соответствии с которым в общую долевую собственность 894 гражданам был предоставлен земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее колхозу АКХ «Большевик», ныне СПК «Коротай» Глазовского района. Доля каждого собственника была определена в размере 7 га. Администрация МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» руководствуясь нормами ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными и опубликовала его в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» Глазовского района Удмуртской Республики от 16.04.2013 № 42 (2592), разместила на информационных стендах МО «Куреговское». Согласно списку, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под № ФИО1 выделен земельный пай. Первоначально в список невостребованных земельных долей были включены 442 собственника земельных долей. После публикации приведенного списка была опубликована информация о назначении на ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности бывшего АКХ «Большевик» для утверждения списка невостребованных земельных долей. Из 894 участников общей долевой собственности на собрание явилось 10 человек, в связи, с чем собрание признано несостоявшимся. Администрация МО «Куреговское» своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список в количестве 442 невостребованных земельных долей, в который вошли умершие собственники земельных долей, у которых отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (л.д. 6-7).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области (далее по тексту МТУ Росимущества в УР и Кировской области) (л.д. 2-4).

Представитель истца Администрации МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики», ответчики Пономарев В.Н., Пономарев А.Н., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МТУ Росимущества в УР и Кировской области, будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Стороной истца, третьим лицом представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) гражданское дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» является самостоятельно действующим юридическим лицом (внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1211800022037) (л.д. 18).

Законом Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Глазовского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» установлены полномочия истца на право предъявления исковых требований (л.д. 19-21).

Решением Глазовского районного Совета народных депутатов Удмуртской АССР №.2.5 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены нормы бесплатной передачи земли в собственность (л.д. 11).

Постановлением главы администрации Глазовского района Удмуртской Республики №.2.2 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский», в части выдачи свидетельств на право собственности каждому члену коллективного сельскохозяйственного формировании его земельного пая, утверждены уточнённые списки собственников земельного пая сельскохозяйственных, коллективных хозяйств района (л.д. 10).

В общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление МО «Куреговское» о проведении общего собрания (л.д. 8).

В общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление МО «Куреговское» с просьбой об ознакомлении со списком лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по АКХ «Большевик» (л.д. 15).

Согласно выписке из протокола собрания участников долевой собственности бывшего АКХ «Большевик» Глазовского района Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ собрание по повестке об утверждении списка невостребованных земельных долей признано несостоявшимся (л.д. 16).

Постановлением Главы МО «Куреговское» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей, ФИО1 поименован под № (л.д. 12-13).

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что по адресу: Удмуртская Республика, Глазовский район, бывшая территория АКХ «Большевик», СПК «Коротай» расположен земельный участок, площадью 56082700 кв.м. с кадастровым номером 18:05:000000:350 (л.д. 14).

Согласно свидетельству на право собственности на землю РФ-II 5105 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была предоставлена в собственность земельная доля в АКХ «Большевик» <адрес> в размере 7 га (л.д. 9).

Согласно свидетельству о смерти I-НИ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, умер ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> Удмуртской Республики (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 8).

Согласно справке Куреговского территориального отдела Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 постоянно проживал по день смерти и был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Курегово, <адрес>. На момент смерти проживал совместно с супругой ФИО5, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Согласно свидетельству о рождении МВ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются отец ФИО1, мать ФИО5 (л.д. 29).

Согласно свидетельству о рождении (повторное) II-НИ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются: отец ФИО1, мать ФИО5 (л.д. 28).

Согласно сведениям реестра наследственных дел на сайте Федеральной нотариальной палаты отсутствуют записи, содержащие сведения о наличии наследственного дела к имуществу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно п. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 15 Закона №101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (п. 2 и п. 3 ст. 14.1 Закона №101-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам п. 7 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения, о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Собственник земельной доли ФИО1 умер, с момента приобретения права на земельную долю право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним при жизни не зарегистрировал, не передал эту земельную долю в аренду, не выразил намерений распорядиться земельной долей и не использовал по назначению, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.

Порядок признания спорных земельных долей невостребованными истцом соблюден, о чем свидетельствуют копии газеты «Иднакар» Глазовского района Удмуртской Республики от 16.04.2013, где были опубликованы списки невостребованных земельных долей, копии газеты «Иднакар» Глазовского района Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано информационное сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников земельных долей АКХ «Большевик», копия выписки из протокола собрания участников общей долевой собственности земельных долей бывшего АКХ «Большевик» Глазовского района Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собрание участников общей долевой собственности АКХ «Большевик» Глазовского района, признано несостоявшимся.

В постановлении главы МО «Куреговское» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившим список лиц, земельные доли которых признаны не востребованными, под № поименован Пономарев Н.Б. и причитавшаяся ему земельная доля площадью 7 га. Данное постановление до настоящего времени никем в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежавшее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с положениями ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина, в том числе способность приобретать имущественные права, прекращается смертью.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу абзаца 1 ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии со ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст. 1142-1145 и 1148 настоящего Кодекса.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Представленные в суд доказательства свидетельствуют о том, что в состав наследственного имущества после смерти Пономарева Н.Б. входит земельная доля в размере 7 га, полученная наследодателем в порядке, установленном ранее действовавшими нормативно-правовыми актами: Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительств от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

В силу п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии с п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 34 постановления от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежащее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом (п. 36 цитируемого постановления).

Судом установлено, что Пономарев В.Н., Пономарев А.Н. фактически приняли наследство открывшееся после смерти Пономарева Н.Б.

Несмотря на то, что наследники умершего Пономарева Н.Б. – Пономарев В.Н., Пономарев А.Н. фактически приняли наследство, открывшееся после смерти наследодателя, однако к нотариусу в установленный законом шестимесячный срок с заявлением о принятии (либо не принятии) наследства не обратились, не получили свидетельства о праве на это наследство, мер по включению спорной земельной доли в состав наследственной массы не предприняли, право собственности в Едином государственном реестре недвижимости не регистрировали, не выразили намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более 25 лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследниками.

Учитывая, что ответчики земельной долей, принадлежащей Пономареву Н.Б. на день смерти не распоряжались, добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю не предприняли, право собственности не зарегистрировали, не распорядились ею в течение трех лет с момента приобретения, возражения о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей в установленный срок в Администрацию МО «Куреговское» не подали, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» к Пономареву В. Н., Пономареву А. Н. о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, площадью 7 га в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения входящие в земельный участок с кадастровым номером №

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений и изменений регистрирующим органом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 января 2023 года.

Судья                                А.А. Уракова